探究宁夏当前经济社会存在的主要问题

蒋依凡 黄佳兴

摘要：近年来，宁夏经济社会有了一定的发展，但与全国相比仍存在差距。宁夏的经济社会发展不平衡主要表现在地区发展差异上。当前是全面建成小康社会攻坚阶段，需要根据宁夏当前经济社会薄弱环节，提出多方面应对建议。

关键词：宁夏；经济；全面小康

目前，中国进入全面建设小康社会的决定性阶段，民族地区是全面建设小康社会艰巨任务所在。根据《宁夏全面建成小康社会统计监测评价》结果显示，宁夏经济发展问题极为突出。

1宁夏全面建设小康社会现状

近年来，宁夏经济社会有了一定的发展。截至2016年底，宁夏全区生产总值3168.59亿元，比上年增长8.1%，增速高于全国水平。

1.1宁夏经济社会基本情况

虽然宁夏经济建设取得了一定进展，但与全国相比仍存在差距。宁夏经济增速高于全国水平，人均数值却与全国水平差距较大。宁夏存在工业倚重现象，工业增长速度较快；第三产业发展欠缺，2015年1-9月宁夏第三产业增加值849.05亿元，详见表1。

1.2宁夏各地级市全面小康的进程

根据《宁夏全面建成小康社会监测评价报告（2014）》，五个地级市全面小康进程为上升趋势。宁夏在全面建成小康社会进程中，存在地区间发展的平衡性差、科技投入力度不够、创新驱动能力有待加强等问题。

2016年，宁夏五个地级市生产总值快速增长，但城乡二元化矛盾突出，地区发展不平衡，居民人均可支配收入较全国仍有较大差距，详见表2。

2宁夏全面建设小康社会存在的问题

2.1地区经济发展不平衡

宁夏经济社会发展不平衡主要表现在地区发展差异上，一是城乡发展差距大，二是宁夏南、北部发展差距大。

统计数据显示，2015年宁夏城镇居民人均可支配收入25186元，农村居民人均可支配收入9119元；城镇居民人均消费性支出为18984元，农村居民人均消费性支出为8415元；宁夏的生产总值依赖城市。

宁夏南部山区和北部川区经济发展差距明显。宁南是占宁夏面积一半，但地区生产总值仅占全区的22%。宁夏经济发展对宁北极为依赖，尤其是对银川，占全区生产总值的50.85%，是全国对省会城市经济依赖程度最大的省区。

2.2产业结构不合理

宁夏三大产业之间资源分配和获取的经济效益结构不合理。2015年宁夏地区总产值2912亿元，第一产业总产值238亿元，第一产业占GDP比重过低。宁夏农业用地面积3815797公顷，农业用地面积是建筑用地的12倍。农业生产产业化程度不高，农业资源有效转化程度较低。

同年，宁夏工业总产值达到1380亿元，占全区生产总值的47%。第二产业发展倚能、倚重明显，以煤炭为主的产业的大力发展，推动了自治区经济阶段性快速发展，但能耗高、对资源依赖度大，严重影响了生态环境，以煤炭为主传统产业正遭遇挑战。

第三产业也存在许多问题。与西部地区其余省份相比，增速较快，虽然占GDP比重较高，但发展质量需要提高和内部结构要进行调整。服务业发展水平总体不高，现代服务业、生产性服务业发展滞后，小企业居多，缺乏完善的中介机制，金融发展缓慢，服务业对经济增长的拉动作用有限。

2.3居民收入水平不高

2015年1-9月，宁夏城镇居民人均可支配收入绝对量相当于上海的45.5%，相当于全国平均水平的76.8%，与西部第1位的内蒙古相差5003元。全区农村居民人均可支配收入5841元，比全国首位的上海低13396元，比居西部首位的重庆低1999元，居于全国下游水平。农业收入是宁夏农民可支配收入的支柱，农业发展的不景气，对农民收入产生消极影响。

2.4就业形势严峻

宁夏居民的就业问题突出，某些企业单位难以留住人才，农村劳动力就业难。与全国相比，宁夏工资水平偏低，无法留住人才。制造业从业人数较多且工资较低，公共事业单位是就业热门，科技、金融等领域发展缓慢，产业结构需要转型。

宁夏农村地區，第一产业占比大，部分地区仍采用传统种植、收割技术，农民可从事行业范围小，大部分为季节性工作。建筑业、交通运输业等行业发展疲软，经济环境不景气。部分贫困区，干旱少雨，水资源短缺，生态环境脆弱，退耕还林农户缺少稳定增收门路，缺乏具有明显区域特色的大产业或优势产业，农民长远生计问题得不到有效解决。

3加快宁夏与全国同步进入小康社会

实现全面小康，需要政府、企业、居民共同努力，从薄弱环节出发，提出多方面应对建议。

3.1实施扶贫脱贫，缩小地区差距

基于宁夏南部山区与北部川区发展不平衡的现状，加速城乡统筹发展，以六盘山旅游扶贫模式、马铃薯扶贫模式等带动当地经济发展；大力推进精准扶贫，从生产脱贫、异地搬迁脱贫、发展教育脱贫等角度全面推进脱贫工程；寻找农村发展道路，提高农民专业化水平；加强农村的基础教育，加大教育资源的投入。

3.2推进产业结构优化升级

发展高新技术产业和特色优势农业是当前宁夏经济发展的重大任务。高新技术产品具有附加值高、投资收益率高、消费领域广等特点，引入高新技术产业，解决农业产值低等问题，改变劳动力、资金等生产要素的分配格局。发展宁夏优势特色产业，枸杞、马铃薯、葡萄等农产品资源对当地经济贡献仅限于产量，企业致力于农产品的深加工，提高农产品附加值。

3.3积极解决就业问题

就业难仍是民族地区实现全面小康的过程面临主要问题。政府应该对农民进行专业性技能培训，以适应复杂多变的就业环境。鼓励大学生创业，完善劳动力市场机制，保持信息流动性。企业应该尝试走出保守思路经营路线，提升自身产业价值。

当前是全面建成小康社会攻坚阶段，为确保宁夏与全国同步进入全面小康，解决经济社会发展存在的问题是重中之重，进一步实施精准扶贫，发展高新技术产业和特色优势农业，解决就业问题，提高居民收入水平，实现宁夏更快发展。

参考文献

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