浅谈余庆县农旅融合培育发展

赵明杨

摘要：近年来，余庆县不断强化特色农业产业对农民增收的主打作用，形成了多点支撑、多元发力、多面结合的特色农业产业发展新格局，现代农业园区已成为该县农业经济的领跑者。笔者本文就余庆县“旅居农家”创意农业园区建设进行简单阐述，以供参考。

关键词：余庆县；特点；做法；成效

余庆县现代高效农业园区建设从2013年开始以来，从小、散、弱、差走向高效集约发展。从单一农业走向复活立体融合发展，在“四在农家”的发展基础上，以“农耕体验、乡土怀旧”为特征，以“全方位设施配置、聚合式村落布局、酒店式统一管理”为发展模式，以环境、住宅、农田有机结合为空間理念，推动全域化旅游、全民化旅游、全行业旅游发展，最终成为“民居客旅、主客共享”的都市人群旅居目的地，推出了“旅居农家”乡村旅游创新模式。

截止目前，已建成的5个省级农业园区和4个市级农业园区均实现了“旅居农家”乡村旅游创新模式。全县现代农业园区共安置农民就业1200人，培训农民1.5万人，解决贫困农民就业1.1万人，园区内农民可支配收入达到9781元。接待县内外自驾游客数十万人次，创收数亿元。

1余庆县主要特点

1.1旅游规划高端大气。“旅居农家”是基于余庆县域乌江画廊、高原地貌、田园风光、茶山稻海、村落古镇、民族民俗等丰富的旅游资源，高起点规划和设计，高标准定位，立足打造集观光、休闲、体验、康养、度假为一体的全国性乡村旅游目的地。

1.2全域旅游格局初步形成。“旅居农家”农业园区建设环境优良。近年来。县政府不断加大旅游投入，余庆县白泥现代高效观光农业示范园区、余庆县松烟二龙茶区农旅一体化示范园区、余庆县红渡梯田创意农业示范园区和余庆县市外桃源农业示范园区先后挤身为省级农业园区，全域旅游初步形成。

1.3符合新发展理念。“旅居农家”建设坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，余庆松烟高原骑游活动、余庆松烟中国大西南骑游挑战赛、余庆一湄潭一凤冈打造的国家骑游公园相关活动已成为贵州省体育旅游融合发展的成功案例，以绿色生态为引领的大旅游、全域旅游经济正逐步兴起。

1.4经济社会效益显著。质量和效益是产业发展的生命力。余庆县松烟二龙茶区农旅一体化示范园区作为余庆乡村旅游的先导项目、示范项目、引领项目，由县政府与企业共同合作投资运营，通过“政企民”三者联动、宅园田三位并行、食宿艺三业服务、游租售三类消费模式，深度融合“互联网+”进行管理和营销，谱写了“生态美、产业强、百姓富”的发展新篇章。

2主要做法及成效

主要以环境、住宅将闲置农田连片集中规划，形成农耕体验园区；对村民闲置住房实施宾馆化改造，保留房屋外观农家小院，屋内进行现代化舒适装修，供游客旅居；将有剩余劳力、有剩余劳动时间、转型意愿强烈的农户进行培训，将农民提升为旅游服务者。通过第一产业与第三产业深度融合，将传统村落打造成为可居、可食、可体验的乡居生活综合体，让游客享受散发乡土气息和农耕韵味的乡村怀旧生活，让农民不离故土变农商、不离田园奔小康，最终实现农民和游客“同耕、同住、同食”的“主客共享”格局。

红渡梯田创意农业园区共有村民23户，开发前长期只有12位中老年妇女留守村中，主要劳动力外出导致大量土地荒芜，群众收入基本靠外出务工，该村属二类贫困村。随着“旅居农家”项目建成运营半年后，外出务工的村民陆续回村积极联系公司，主动提供房屋、土地参与农旅开发，并服从公司统一管理，参与培训提升技能，转型从事乡村旅游服务业。节假日日均接待游客3000人以上，农户通过房屋出租、从事旅游服务、商品销售等多方渠道实现了致富增收。

3几点建议

3.1探索土地供给创新模式。建议允许在村集体土地（村集体建设用地、荒山、荒坡等）上建设相应的服务业态，并尝试以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应服务项目建设用地，以降低项目开发初期的用地成本。

尝试土地所有权、承包权、经营权“三权”的灵活分离，放宽土地经营权进行贷款抵押的约束条件，给予旅居农家相应的产业主体更多的土地、金融支持。

3.2试行乡村金融体系创新。建议相关部门整合行业扶持政策，适当允许农村资源进入全国性金融序列，鼓励以农业资源进行融资，鼓励通过PPP模式进行旅居农家创意农业园区建设，政府部门以财政收入作为担保，鼓励社会资本、产业主体共同开发旅居农家及相应的服务业态。围绕“大众创业、万众创新”战略，放宽及简化工商登记、税收税费、公司注册等方面的准入门槛和审批程序，积极创立发展基金，扶持和奖励当地农民返乡围绕旅居农家创意农业园区服务业态进行创新创业。

3.3优化行业管理机制。“旅居农家”使用农民闲置用房进行舒适化、现代化、本土化改造，属于一种全新的服务业态，一种新生事物，为生活性服务业类。旅居农家创意农业园区属于开放系统，主要利用农村、农民、农房、农地等资源进行开发，却又要提供比酒店旅馆更多的服务业态。建议以看待新生事物的视角优化旅居农家创意农业园区的行业管理机制，以生活性服务业的特性，从发票，税费，消防，工商等相关行业管理方面进行简化认证，让旅居农家创意农业园区经营更加合规合法，充分激活创业创新活力。