试析如何做好路桥隧维修维护管理中的成本控制

成罡

摘要：道路、桥梁、隧道的维修和维护是实现我国交通运营顺畅，道路规划科学的重要措施，也是推进我国国内经济进一步发展和提升的重要保障。然而，在当前路桥隧维修和维护工作中，原材料成本、人工成本、机械成本、管理成本的急剧增加是不争的事实，给路桥企业工作的顺利开展造成了不小的影响，甚至出现了一些企业由于成本控制不到位造成的经营不善，甚至亏损等问题，严重威胁到了企业自身的生存和国内路桥市场的有序发展。因此，本文针对当前路桥隧维修维护管理工作中成本控制现状，就当前路桥企业在这一方面的成本管理问题进行了深入的分析与探讨，对如何做好路桥隧维修维护阶段的成本管理工作，确保企业成本有效降低和企业效益的问题增长提出了几点看法。

关键词：成本管理；成本控制；路桥维修维护

一、路桥隧维修维护管理中的常见成本问题

（一）成本组织结构与控制制度不完善

道路、桥梁、隧道的维修和维护工作是路桥管理部门工作中的一大重点内容。但是，在当前道桥管理部门成本管理工作体系却还是有待完善。一方面，我国的道桥管理部门中普遍没有成本分析与控制部门，对于近年来快速上涨的道桥隧维修与维护成本往往找不到其症结和根本原因所在，尤其石材材料成本和机械设备管理上，成本的管理一般会交给财务部门、采购部门和设备管理部门共同负责，这种管理模式下削弱了成本管理对道桥隧维修和维护过程中实际成本的消耗管理，且管理责任分散在不同部门，一旦出了问题，难以确定管理责任，也不利于采取有效的弥补和控制措施。另一方面，当前道桥管理部门中，成本管理制度的制定还不完善，采取的成本管理制度中老化问题较为严重，同当前实际的成本管理与控制之间的联系不是很紧密，使得成本控制制度在实施上缺乏了管理刚性，影响了成本管理作用的有效发挥。

（二）成本控制管理粗放，成本目标管理不科学

当前道桥隧维修与维护过程中，成本管理目标设定的不科学和成本控制流程的粗放是导致成本管理问题产生的重要原因。从成本管理目标上，这一目标一般由财务部门负责制定，但财务人员普遍缺乏对道路、桥梁和隧道维修与维护工作的实际经验，成本控制与管理目标中在人工费用、材料成本费用、机械费用等方面多是以理念成本目标为基准，成本目标的制定缺少同工作实际的联系。

而在成本管理流程上，一般来讲路桥管理部门中很少会制定科学的成本预算，且道路、桥梁、隧道除了定期的维护外，突发性的维修也会导致成本上升和成本预算的不准确。然而，由于没有可靠的成本预算，材料及人工成本可能会随着市场价格的互动出现上调或下降，经常会发生一段时期内维修维护费用支出急剧增加或者减少，成本核算和成本监督工作渐渐流于形式，直接导致了道桥维护成本难以控制。

（三）没有有效的成本分析与反馈机制

目前，在路桥管理部门中，针对成本控制与管理的信息、搜集、分析和反馈工作还没有落实到位，有的时候往往是费用花出去了却不知道成本出资哪里，想要进行成本控制与管理工作却不知道应该从何下手。这种情况导致了路桥管理部门对于自身成本费用的支出情况以及在路桥隧维修维护过程中出现的成本浪费、成本超支等问题不能够实际的发现并分析出其产生的原因，也就不能够采取相应的措施，有针对性对出现的成本管理问题进行处理。这种情况进一步削弱了成本管理在路桥部门中的作用，影响了成本管理工作的成果。

（四）成本监督及控制力度不足

成本考核与监督体系的缺失导致了在路桥隧维修与维护过程中各个部门参与成本控制的积极性不高，对于成本管理中出现的问题大多也是相互推诿，不能有效地发现成本管理问题具体是出资哪里。因此，由于没有科学的成本考核以及评判依据，也没有制定科学合理的赏罚及管理措施，路桥管理部门成本控制工作一直取得不了立项的成果，反而使得成本控制与管理体系的有效性大大下降，不利于路桥隧维修与维护工作的有效开展。

二、做好路桥隧维修维护管理中成本控制管理的主要途径

（一）加强成本组织结构建设，修订成本管理制度

加强道桥隧维修与维护中的成本管理工作，首先要根据具体的成本管理的需要，增设成本管理部门，负责对成本管理目标的制定、成本预算编制以及成本分析管理工作。通过开展成本预算及目标管理，为道桥隧维修与维护过程中费用的支出提供更加明确的管理标准，同时根据成本控制目标的分解，能够明确各个部门和岗位在成本管理过程中的职责，对于其中出现的成本管理问题，可以通过成本目标的完成情况及时确定问题责任，防止责任推诿的情况发生。其次，在成本管理制度方面，要加强对成本制度的更新和完善工作，并在成本制度中对成本管理方法、成本控制技术水平、成本控制效果等进行明确的规定，方便成本工作的有效开展。同时，对于制度中存在的问题，还要及时上报路桥管理部门进行审核和修订，从而确保制度的真实有效。

（二）提高成本管理思想意识，科学制定成本控制目标，完善成本控制流程

为了确保成本管理工作的顺利进行，在成本管理思想意识上，要重视成本管理的重要性，提高成本控制责任意识。首先，在开展路桥隧维修与维护工作之前，就要制定好成本控制管理目标。首先根据路桥隧维护与维修计划，要对人工、材料、工程量、机械设备等单价进行核对，做好成本控制规划方案，加强成本管理部门同其他部门之间的沟通与交流，对维修与维护过程中的成本控制工作的开展提供必要的指导依据。实现对路桥隧维修维护工作中各项费用支出的有效控制，从而实现成本控制与管理工作的有效开展。

（三）加强成本管理信息化建设，提高成本核算、分析与反馈处理能力

进一步提高路桥隧维修与维护成本管理工作能力，还要加强成本信息化管理建设，通过建设完善的成本信息化管理平台，才能实现成本有效分析和核算工作。在成本管理平台建设过程中，要注重对路桥隧维修与维护板块的建设，加强票据扫描与上传的效率，并对维修与维护工作中产生的成本及时上传存档，由系统生成财务报表，减少成本核算过程中失误情况的发生。同时，通过信息化成本管理平台，还要加强对实际成本和成本预算之间差异的比对和分析，及时发现成本管理中存在的问题，及时修正，防止成本管理问题影响的扩大。

（四）引入成本考核评价与绩效管理体系，加强成本监督

在路桥管理部门维修与维护成本管理工作中，还要实现成本管理与部门监督考核、绩效评价管理机制的融合。根据成本目标的完成情况和岗位成本责任履行情况，按照实际发生成本和预算成本之间差异等指标，对路桥隧维修与维护过程中成本管理工作进行岗位的考核，并将考核结果作为各个岗位的绩效工资、福利和晋升的参考依据，提高岗位在成本管理中参与的积极性，也加强对成本管理的监督工作，进一步明确和落实成本管理中的责任，对问题责任人要加以处罚，对以创新管理思路或技术成本达到成本有效控制的岗位要予以嘉奖，做到成本控制监督管理的赏罚分明，从而为成本管理工作创造更好的群众基础。

三、结束语

随着国内经济建设工作的不断推进，我国道路、桥梁、隧道总量在不断增长，在建项目也保持着较高的增长率，道桥隧的管理工作难度也在不断增加。尤其是近年来，我国公路建设和管理模式发生了极大的转变，市场化的推进导致了各地路桥管理部门改革压力的增大。但是由于过于老化的管理模式，一些路桥管理部门中近几年接连出现了财政赤字的问题。虽然导致企业亏损的原因是多方面，但是成本管理不善作为近年来路桥管理部门支出增加的主要原因，严重影响了路桥隧维护工作的顺利开展。做好成本管理工作，才能提高路橋隧维修与维护工作的效率，保障我国交通事业的顺利发展。

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