完善责任督学制度 促进教育均衡发展

摘 要：我国政府高度重视督学制度，以此来更好地管理督学责任区内各项教育工作的进行，促进学校按照教育部的相关要求进行规范办学，落实相关政策和法规，提高教学质量，促进教育的均衡发展。目前我国的督学制度建设越来越完善，正在朝着科学化、规范化和制度化方向发展。

关键词：督学制度；教育；均衡发展

政府部门为了落实督学的职责，会将其辖区内的中小学校和幼儿园划分成很多督学区域，然后在每个督学区域内派出一定数量的督学人员，对督学区域内的学校进行一些督导工作。本文以福建省三明市将乐县完善责任督学制度进行分析，探讨责任督学制度在教育中所带来的优势。

一、 建立督学责任区制度的必要性

现阶段，建立督学责任区制度是推进义务教育均衡发展的必然要求。如今社会发展越来越快，人民生活条件越来越好，更多的人开始追求更加公平、更加均衡的高质量教育模式。但是目前很多学校发展还不够均衡，教学效果不是很理想，与国家颁布的相关教育标准的要求之间存在一定的差距。为了更好地实现义务教育均衡发展的目标，就应当重视责任督学工作，重新配置各个学校的教育资源，提高教学质量。

建立督学责任区制度能够深化基础教育课程改革，促进素质教育的发展。学校要在今后的教学中充分调动学生学习的主动性和积极性，教师也要发挥其主导性和创造性作用。督学制度还能够敦促学校严格按照相关规定执行校内作息时间，不私下组织学生进行补课等。目前我国教育发展越来越快，但是很多学校并没有跟上发展的趋势，在实际办学中还存在很多问题，这都导致了教学效果不佳。而责任督学就能够很好地控制住这种局面，改变学校不规范的行为和制度，对学校的教育教学活动进行监督。

二、 保障督学责任区制度实施的条件

为了保障责任督学制度的效果，首先就要对责任区督学人员进行严格筛选，要确保其各方面素质能力都能够胜任该项工作的需求。然后还要加强对督学人员的业务培训力度，按照他们的工作情况和教育发展趋势进行相关思想观念更新，严格按照国家相关文件精神来进行相关工作，把握教育教学改革的新要求。还要加强思想建设和形象建设，要保持良好的社会形象，改进工作作风，强化责任意识。此外还需要明确督学工作的要求，提高在工作中的效率。不断在工作中进行学习，提升自己的业务能力，积累相关经验，敢于创新。由于督学工作的特殊性，就要求督学人员需要做到公私分明，不在工作中偏袒任何一方，做到公平公正。教育部门要制定好相关的地区性政策制度，充分考量各地实际情况，规范督导行为，要建立督导情况通报机制，及时向社会公众公布相关工作情况，并鼓励社会各界对督学工作进行监督。各个学校也要如实反映情况，不得弄虚作假，不得拒绝随访督导，对于督导提出的整改意见要虚心接受，在今后的工作中加以改进。

三、 完善责任督学制度的主要做法

（一） 认真学习政策文件

在将乐县的各个挂牌督导学校中，为了落实责任督学制度，这些学校都开始十分重视学习相关政策文件。新聘任的各责任区专职督学开始大量学习国务院和福建省政府颁发的相关督学文件，明确中小学校责任督学挂牌督导重点工作。然后在全县范围内组织各个中小学校进行责任督学挂牌督导创新县创建工作，不断地根据相关文件精神和县里的实际情况制定相关督学实施方案，并进一步明确创建程序和时间节点。

（二） 重新调整责任督学

充分根據将乐县内学校分布的特点划分辖区内督导责任区，并且将各个学校以及幼儿园划分为四个督导责任区，在每个责任区都派遣一名副职领导担任责任区领导，在每个责任区设置片区负责人和组长，负责组织本责任区督导工作，实现了全县学校责任区督学挂牌全覆盖。为了更好地做好督学工作，教育局在对责任区督学的选任条件规定上也十分严格，要由足够的督学经验，并且熟悉相关的法律法规，在工作上积极向上并具有一定的威严。作为专职挂牌督导责任督学，负责各责任区的挂牌督导工作。同时还配备了31位责任督学挂牌督导联络员，初步建立了一支中小学校挂牌督导工作队伍。此外，教育局还对督导办公室的工作条件进行了完善，投入了一定的资金采购相关的办公设备，以此提高办公的效率。

（三） 完善各项管理制度

为了保障督学工作顺利进行，将乐县还专门制定了相关工作的行为规范来规范督导行为。教育局还考虑到责任督学的工作效率与工作作风问题，将责任督学的人员素质、职业纪律和工作绩效等方面纳入工作考核范围，对于考核结果好的人员进行表彰并发放奖金，以此来提高责任督学挂牌督导工作的效果。

（四） 切实履行工作责任

明确规定责任督学的工作职责，按照其工作流程列出工作清单，督促责任督学认真履行基本职责。要在工作中经常走访学校，多对老师、学生和家长进行访谈，了解真实情况。并且每个月都要向责任区汇报该月的工作情况，提交书面报告。责任区督学每个月都要到所挂牌的学校进行督导，即时将情况向学校负责人反馈，并向教育督导室提交，对存在问题的学校督促其进行整改，并进行后期回访，了解学校整改情况，督促学校整改落实。

四、 结语

目前来说很多小学校责任督学挂牌工作制度还不够健全，制度落实还需配套保障措施及时跟进，责任督学配置还需进一步优化，专业培训、交流学习还需加强，并且督导经费的使用管理不够明确。因此在接下来的工作中相关部门要充分重视这些问题，不断地探讨措施加以改进，全面加强督学责任区建设，按照流程开展各项教育督导，开展教育督导工作的创新，更好地促进教育的均衡发展。

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作者简介：许建生，福建省三明市，将乐县教育局教育督导室。