苗圩：新能源汽车发展面临新挑战

李德喆

1月20日，中国电动汽车百人会高层论坛（2018）在北京钓鱼台国宾馆举行，工信部部长苗圩出席论坛，并就我国在新能源汽车产业发展的最新进展情况、新形势下行业所面临的挑战，以及下一步的工作思路发表主旨演讲。

回顾过去一年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，各有关部门、各地方政府推动、密切合作，共同促进我国新能源汽车产业发展迈上新台阶。

首先，是加强顶层设计。工信部、发改委、科技部等联合发布了《汽车产业中长期发展规划》、《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》等政策文件，着手建立促进节能与新能源汽车市场化发展的长效机制。

其次，是提升创新能力。通过国家重点研发计划、工业强基工程、技术改造专项等，更好地支持新能源汽车的整车、动力电池、电驱动系统的研发和产业化。

再次，是促进推广应用。各部门按照各自分工，协同推进相关工作有序进行。不断完善财税支持政策，研究出台新能源汽车车辆购置税和车船税优惠后续政策，推动民航机场场内车辆“油改电”、加快交通运输行业新能源汽车推广应用等。

最后，是加强安全监管。中央、地方和企业三级新能源汽车的监管平台协同推进技术支撑、标准规范、运行监控、安全责任和安全法规五大体系建设，不断完善新能源汽车安全监管与保障体系，提高车辆安全运行水平。

在各方的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了可喜成绩。2017年，我国新能源汽车产业规模持续扩大、技术水平显著提升、企业实力明显增强、配套环境日益优化。数据显示，2017年，我国实现新能源汽车产销79.4万辆和77.7万辆，产量占比达到汽车总产量的2.7%，连续三年居世界首位。动力电池单体能量密度达250瓦时/公斤、价格1.2元/瓦时，较2012年分别提高2倍、下降70%。

然而，我们也应该清醒地认识到，尽管成绩显著，但从世界范围来看，发展新能源汽车现已成为各国汽车产业发展的主要战略方向，跨国车企也纷纷在去年加大电动汽车领域投入。加强战略合作，加速电动化转型，新能源汽车产业已进入全球规模化发展的新阶段。

从我国产业发展看，尽管在全球形成了一定的先发优势，但一些发展不平衡不充分的问题逐渐凸显。苗圩指出，包括充电基础设施建设、政策体系、核心技术突破、后市场流通服务体系等方面，我国新能源汽车领域仍需要进一步健全，这些问题都需要在今后认真研究解决。

苗圩指出，下一步，行业将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓好重点领域和关键环节，推动新能源汽车高质量健康可持续发展。

一是加強统筹协调，进一步形成发展的合力。要充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，加强部门间政策措施的协调和衔接，科学统筹项目布局、资源储备开发与循环利用，加快构建动力电池回收利用体系。

二是实施创新驱动，促进提质增量。加快动力电池、智能网联等制造业创新中心的建设，集中行业的优势资源来协同攻关，充分发挥企业的主体作用，支持企业在新能源汽车平台、整车集成等方面的创新，重点攻克下一代锂电池和固态电池等新体系电池的关键核心技术。

三是健全政策体系，完善发展环境，做好财税优惠政策的落实，推进充电基础建设完善，加快建立市场化的积分交易平台，提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例要求，同时加快建立商用车积分管理制度。

四是坚持对外开放，提高发展水平，加强国际合作交流，积极牵头国际标准制定，在自贸区开展放开新能源汽车投资股比限制的试点工作，鼓励和支持优势企业加快融入全球市场。此外，鼓励优势企业抓住“一带一路”建设，国际产能合作等机遇，设立国际化的研发机构，积极进行海外的布局，推动产业合作向合作研发、品牌培育等产业链高端环节去转移，加快融入全球的市场。

“不驰于空想，不骛于虚声。”苗圩强调，大力发展新能源汽车是建设汽车强国的重要突破口，是当前我国推动供给侧结构性改革的重要抓手。经过多年的持续努力，我国新能源汽车发展成绩喜人，但面临的形势依然严峻。我们必须不忘初心，牢记使命，一步一个脚印，才能切实推动我国汽车产业加快迈向高质量发展阶段。