新型现代炼化企业提升安全专业管理效力探讨

张毅

摘 要：从现代炼化企业在安全专业管理方面存在问题入手，提出针对性的安全管理解决办法，进一步有效提高安全专业管理的科学性和实效性。

关键词：安全管理；实效；改进

引言

近些年来，伴随我国经济建设的快速发展，央企“炼化一体化”项目如雨后春笋般不断涌现，但与此同时炼厂安全事故的频发已被社会舆论推上风口浪尖。现代企业为了适应社会经济快速发展，呈现出了扁平化新型管理模式特点，但在新的管理模式上，如何面对社会舆论压力高压态势，如何有效提升安全管理的效力，杜绝安全环保事故發生，是新型央企炼化企业当前需要面对的课题。

1 当前安全管理存在问题

众所周知，扁平化管理特点就是精简了管理层次、人员数量大幅减少，摒弃了原“金字塔式”管理模式。反映在安全管理机构和人员设置上，无论是安全管理幅度还是管理深度，对于安全管理从业人员都是很大考验。在新型炼化企业也暴露出一些问题，需要解决。

1.1安全人员少，管理内容多，工作强度大。

在新型炼化企业，上到公司机关下到基层单位，安全管理人员大幅减少。特别是基层单位，仅配备一名安全工程师，同时要管理多套生产装置。从事安全管理工作小到参加各种会议、劳保用品管理，特种作业票整理、学习传达上级部门文件通知、开展各项安全活动、迎接上级部门检查，大到开展各种安全知识培训、HSE信息平台的录入维护、消防设施、器材检查保养、职业卫生管理、危险有害因素辨识、装置现场安全检查，组织应急预案编制、演练、完成各种资料的编制上报包括各种报表收集汇总等等，另外为了杜绝作业现场安全事故发生，还要对现场各种作业安全防护措施的落实检查、现场监管，由此带来的工作负荷和心理承受压力异常之大，导致安全管理人员休息时间非常有限，整日疲于应对繁琐工作，无法深入到实质性的管理工作中，工作效果大打折扣。

1.2安全难以集中培训，无法达到培训预期。

安全培训是现代企业培训工作的重中之重，对于充实员工安全知识，提高员工安全技能，避免安全事故发生具有举足轻重的作用。现代炼厂由于操作员工较少，基本实行四班两倒制。员工在岗期间基本处于操作调整、巡视检查的满负荷工作状态。而且每一基层单位所属都是多套生产装置，每日的工作任务量、负荷程度还不一致。这样，给安全工程师对员工集中培训带来一定困难，在贯彻传达上级部门文件精神相对容易一些，而要对员工进行安全技术知识、安全技能等系统培训，增加了很大难度。目前一些企业基层只能采取自学的单一方式，出题考试基本都是形式化。这样很难保证培训的有效性，对于员工安全知识的掌握，安全技能的提高有很大的局限性。

1.3员工虽安全意识增强，但违章现象屡禁不止。

现代炼化型企业员工90%以上都是来自社会、兄弟炼化企业的专业人才以及高校大学毕业生，能力很强、文化素质也很高。而且大家也很清楚，企业面对当前社会舆论焦点的严峻形势安全生产的必要性，一旦发生安全事故要付出惨痛的代价的后果。但目前在现实工作中员工仍然存在违章现象层出不穷、屡禁不止的问题，直接威胁着企业生产安全环境。例如：基层单位对上级部门要求未能做到令行禁止，执行力不够；现场作业过程中，安全措施不能得到有效落实；员工不安全行为屡见不鲜；重复问题反复发生，得不到有效整治等等。

1.4“一岗双责”在工作中未有效得到体现。

“管工作必须管安全，管业务必须管安全”，安全管理“一岗双责”人人有责，这一提法已已被国家立法，在国家新安全生产法中进行明确。但在现代企业中，仍存在一些管理人员履行“一岗双责”意识不强，没有切实落实到具体工作中问题。另外，有些企业还不同程度存在安全责任制和工作目标责任脱离，没有将安全绩效体现到日常的工作绩效之中，形成“两张皮”，日常考核不挂钩，出了问题不追究，使责任制一定程度上形同虚设。

1.5安全专业管理人员管理空间受限，影响管理实效性。

尽管现代炼化企业设置安全专业管理岗位，设置一定数量的安全专业管理人员，但在企业管理中，在对安全管理人员的管理方面存在一定的制约性。具体表现在：一是，对于其他管理人员来说，安全管理就是在添麻烦找问题，安全管理人员始终处于一种对立面；二是，在日常工作中，对出现的违章现象或者安全措施落实不到位问题，安全管理人员要提出，会与正常作业发生矛盾冲突，得罪人；三是由于从事安全管理人员少，又在工作中发生矛盾，而且对于企业来说，安全管理工作相对生产工作不占主导作用，在选优评比中往往处于劣势；四是企业未给予安全专业管理人员充分的发展平台，晋升空间有限，安全管理人员得到晋升的希望很渺茫。这样长此以往下去，会导致安全管理人员发现问题不敢管（怕得罪人），不想担当，对企业忠诚度下降，会抱着“得罪人的事不干、讨人嫌的话不说”的消极思想从事工作，主观能动性得不到积极有效的发挥，进而影响企业的安全管理实效，这样对企业特别是现代化新型企业来说“百害无一利”。

2 解决安全专业管理问题探索

任何一个企业，包括一个好的企业，在日常管理中或多或少都会存在一定的问题，问题是相对的，如何能更好的解决、改进存在的问题，特别是在安全管理方面问题，将更有助于提升炼化企业管理绩效。

2.1安全专业管理人员“减缚”。

在新型炼化企业中，虽然安全专业管理人员相对较少，但管理范畴、工作内容并没有发生减少。如何实现对安全管理人员的“减缚”，重在突出“精简”，即职责分工明确、界面清晰以及简化业务流程提高工作效率。具体体现在以下几个方面：

（1）职责界面明确、清晰。

安全专业管理人员职责定位是监督、检查、指导职能。而在实际工作之中，安全管理人员更多承担很多与工艺、设备专业相互交叉而琐碎繁冗的工作。因此理清职责界面、打破专业之间、职责之间屏障，是减轻安全管理人员工作负荷的有效途径。比如：企业在安全专项大检查方面，可以按照“管工作管安全、管业务管安全”要求，根据专业划分独立开展专项检查，对检查出的问题，整改、闭环情况，由各自专业上报所属上级部门，安全专业做好其他专业开展专项工作督促检查管理即可，而不是专项检查工作的组织、检查、整改、关闭全过程由安全专业管理人员负责。

（2）清除无价值信息的传递。

企业基层员工日常工作主要是生产操作调整基础性工作，是否掌握必备的安全知识和具备一定的安全技能，是否执卡规范操作，最终要在“执行力”上体现。安全专业管理人员在组织员工传达学习相关制度、文件，让员工知晓什么该做、什么不该做，清楚什么是对、什么是错，按照要求规范执行即可，无需耗费安全专业管理人员大量时间精力去做大量文件学习传达学习准备工作，员工是否掌握所传达掌握信息，最终对员工现场考核即可实现。

（3）工作程序信息自动化，提高工作效率。

现代化炼化企业，无纸化办公已成为大势所趋。特别是对于扁平化管理企业，人员少，中间机构少，信息直接可以上传下达。通过运用现代网络信息技术，为无纸化办公创造了有利条件。比如在现场作业违章处理，隐患发现上报等等各种文件上报审批等，无需通过纸面文件层层签字盖章，通过信息化技术实现网上提示流转审批即可达到了目的。这样有效降低了安全专业管理管人员劳动强度。另外，对基层部门员工安全绩效表现，通过信息网络化技术，将日常的工作安全表现实现信息记录统计分析，为安全专业管理人员节省大量时间精力。

（4）实现模板标准化。

现代大型炼化企业，有很多安全类资料需要报送上级以及政府部门，其中会涉及大量的工艺、设备等基础性数据。一方面安全专业管理人员受专业管理限制，无法掌握大量基础性数据，需要其他专业人员给予提供；另一方面，安全专业历次上报资料由于表格形式或者所需内容不一致，导致安全专业管理耗费很多时间精力完成数据整理上报工作。企业可以通过各专业资料整合，实现资料数据模板化，上下形成统一标准，并且建立数据信息资源库，理顺资料信息获取通道，权限范畴，可以很好解决资料搜集上报工作，达到事半功倍的效果。

（5）实现班组安全员作用最大化。

班组是企业安全生产的基本单元，班组安全员是企业最基层的安全工作监督者，肩负着一线生产安全监督的重要任务，因此班组安全员的作用尤为重要。一个班组安全工作做好了，才能有效减少安全事故。在现代炼化企业，虽然每个班组基本都设置班组兼职安全员，但在一定程度上却忽视了对班组安全员管理，很多班组安全员发挥作用都不尽理想。主要有两方面因素，一是作为兼职安全员除了要做好本职工作外还要协助班长承担一定的安全责任和工作任务，二是在企业在岗位编制上没有具体的明确特别是待遇上没有给予正面的激励作用。因此企业要重视班组安全员的管理，在岗位职责设置和待遇激励上得到体现。这样班组安全员才会有较强的责任心和动力做好本职工作，与此同时也可以更好协助安全专业管理人员做好安全工作。

2.2安全培训方式多样化，注重培训效果的考核。

现代炼化企业基层部门兼管多套炼化生产装置，每套炼化装置设置多个班组，装置班组之间相对独立。在安全培训方面很难将班组员工集中安全培训，给安全专业管理人员带来很大困难。

要想取得良好的培训效果，要从多个方面开展：一是将集中培训方式淡化。采取培训的日常化，分散化、点滴化，不拘于培训的形式，将培训融入到工作当中。可以在班组操作间设置视频播放媒体滚动播放培训内容；也可以利用班前、班后短短几分钟开展培训；还可以将培训融入到日常工作之中，随时对员工进行知识告知学习；另外最重要的是安全培训可以手机平台有机结合，方便快捷的达到培训目的。目前微信等手机平台已经成为了人们接受信息的重要工具，微信平台功能强大，支持语音短信、视频、图片、文字，更支持多人语音群聊。利用微信平台的功能并结合传统的培训方法，能使安全培训达到更为理想的效果。

基于现状，企业上级部门对安全培训检查要从培训过程检查向培训效果的考核侧重。按照惯例，安全培训都要留有培训记录，培训签到，培训考试试卷，这大大增大了安全培训的复杂繁琐性，而且形式化大于实质。培训效果的好坏，取决于员工掌握了安全知识的多少和安全技术水平的高低。可以从对员工的现场考核打分和操演来得到真正的体现。因此注重培训效果的考核，并赋予视频或者音频记录，可以很好地达到培训预期效果。

2.3充分发挥安全标准化工作的作用。

安全管理的好坏，取决于是否有一套行之有效标准。只有统一标准作为依据，日常的安全工作才有抓手，才能反映一个企业或者部门安全管理水平情况。诸如“标准化的管理、标准化的现场、标准化操作”等等。要想发挥标准化作用，首先建立完整的可执行的标准体系，而且要公平的执行标准评判量化体系。

如何发挥好安全标准化，首先要求领导、管理技术人员在各个方面要身体例行，以身作则，从言谈举止到日常工作都能使人感受到重视安全的态度，无论生活上还是工作上都能体现安全意识。这样才能促使员工养成严格遵守标准的自觉性。其次通过强有力的监督，发现标准执行不到位地方，提出整改意见，督促落实纠正措施，要求标准要贯彻到位。特别严格落实“一岗双责”责任制，对违反安全标准人员，严格执行统一的处罚标准，处罚到人绝不姑息。最后是安全监管部门要把握统一奖惩尺度，不能偏袒更不能纵容。而且要深入基层，加强指导，搞好服务，督促检查落实。

2.4安全绩效融入工作绩效考核，发挥责任制效用。

现代新型炼厂，无论员工素质还是安全意识都很强，为什么違章现象层出不穷，最主要原因是由于安全绩效考核没有与日常工作绩效考核有效结合起来，安全责任制没有得到有效发挥，没有触痛违章者切身利益。具体体现在，在日常工作过程中，某些员工违章，可能在当月的经济考核中有所体现，但并不影响其个人月度或者年度的工作绩效，特别是在年终奖金发放和晋升方面，得不到体现。杜绝违章现象最直接的方式就是讲安全绩效融入到工作绩效考核中。举例说明：某一位员工在安排工作或者日常工作中，发生与企业标准不统一的地方（或者违章现象），并入日常的安全绩效打分，每月进行统计，累计到12月，通过分值显示安全绩效的好坏。而且每月分值多少要与经济利益挂钩，按照不同分值发放奖金数额。年底分值汇总，直接影响本人年终奖数额和工作绩效好坏以及是否满足晋升的条件。

2.5创造有利条件，更大程度发挥安全专业管理人员作用。

现代新型炼化企业安全管理在我国目前现状是仍处于严格监督阶段，安全专业管理人员仍在担当者监督检查者角色。虽然，安全管理人员被赋予了监督检查职能，但在工作开展起来还是面对诸多困难，导致没有起到有效的监管职能。企业上层要给予安全专业管理者最大的支持，创造有利条件才能使安全监管真正落到实处。解决最好的办法就是责、权、利的统一。要给予安全专业管理人员足够的考核权、否决权，才能将监督检查的责任落到实处。形成安全管理人员对部门主要负责人负责制，不受制于各方因素制约，才能将安全监督检查作用发挥最大化。与此同时，享有权力的同时要受到上级部门和企业上层领导的制约，接受广大员工的监督。企业形成完整的安全专业人员管理体系，才能更好的发挥安全管理人员监管职能。

3 结语

现代炼化企业扁平化安全管理已经是不可逆转的趋势，而且在日趋成熟完善。只有淘汰与之不相适应的管理理念和方法，才能更加有效发挥促进企业的安全发展。