浅析高校科研财务助理

2018-08-18黄艳霞

科学与财富 2018年22期

黄艳霞

摘要：财政对科研经费的投入持续加大的同时，国家也相继出台了一系列规章制度以遏制科研经费滥用的现象。由此，科研人员和财务人员之间的矛盾也日益突出。为贯彻国家"进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费使用和管理方式"的号召，本文拟从科研财务助理的必要性、职责、聘用模式及保障措施等方面进行探讨，为建立该服务方式的制度提供参考。

关键词：高校；科研财务助理；职责；

一、高校建立科研财务助理的必要性

近来年，国家为促进科技创新，实现科技强国梦想，不断加强对高等院校科研经费的资助，给科研人员提供了充分的资金保障。与此同时，贪污科研经费的丑闻也层出不穷。为此，国家陆续出台各类政策文件以规范科研经费的使用。根据2016年7月底中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》文件精神，科研财务助理制度建立的必要性主要有以下三方面：

1、有利于高校内部协调发展

高校科研人员绝大多数非财务专业出身，对财经政策，报销手续知之甚少，报销程序不符合规定，时常为了同一笔业务多次往返于各个部门之间补齐手续。更有甚者，直接冲报销审核人员发火，认为上级都同意将经费下拨给自己做科研了，报销审核人员却在故意刁难。有时经办人是学生，财务人员认真解释缺少的手续，学生回去传达不清或直接报告项目负责人不能报销，导致负责人对财务人员颇有微词。而审核人员为了保障资金使用安全，严格执行规章制度，对不符合要求的凭证予以退回，对一笔业务解释多次，而对方却还无法完全明白，影响工作效率。面对科研人员的指责也非常无奈，审核人员严格把关，其实也是保护科研人员的另一种表现，使其不至于身处滥用科研经费的困难。

建立科研财务助理制度后，科研人员头疼的报销由财务助理完成，审核人员面对专业的财务助理，能够进行有效沟通。这样可以缓解科研人员及财务审核人员之间的矛盾，有利于内部協调发展。

2、有利于科研经费精细化管理

存在重立项、轻预算的现象。由于高校的教师晋升需要考核科研数量，所以科研负责人更关注于申请立项，对预算敷衍了事。随意编制预算，导致后期经费不足需要追加或者结余过多影响执行率。由于预决算出入较大，财政年终考核打分偏低，影响下一年度的资金分配，使得财政补助收入减少。

建立科研财务助理制度后，科研财务助理负责编制预决算、跟踪项目进度、报销费用支出、管理资产、接受课题验收审计等工作。科研财务助理充分发挥其专业性，使得项目按计划、按制度有序进行。国库支付与公务卡结算、政府采购等制度能真正得以贯彻执行。数据更加精准细致，能更真实的反应项目执行情况，也为财务部门编制财政预决算提供了有效的基础数据。

3、有利于解放生产力发展生产力

科研人员作为主要生产力，在全力开展科学研究的同时，还要分出极大精力来应对各类报表。拿项目申报举例，单申报阶段就要填写至少四张表：项目申报书、项目标准测算录入表、项目预算绩效管理表、政府采购预算表。许多科研人员都表示无从下手，甚至有些老教授被这些五花八门的表格吓得放弃申报项目。

建立科研财务助理制度后，可以将科研人员从复杂琐碎的事务工作中解放出来，让他们专心从事研究工作。老教授们也愿意申报课题，提高了学校的的科研能力，增强了竞争力。

二、高校科研财务助理的职责

1、严格遵守国家各级各类科研经费管理规定，认真贯彻执行及宣传国家财经法律法规、学校各项财务制度。为项目组成员提供财务方面的咨询服务。

2、协助科研项目组依法依据编制预算，提高项目预算执行的可行性、合理性，使得经费能够满足科研任务的需求同时又不浪费。

3、按规定报销各类费用支出，审核原始票据的真实性、相关性、合法性、合理性，提高项目经费的使用效益。

4、定期对经费使用情况进行汇总分析，敦促项目负责人推进项目，提高项目经费的执行率。

5、协助科研项目组依法依据编制决算，积极配合各级各类机构对科研经费的验收、审计、专项检查等相关工作。

6、配合资产管理部门做好固定资产的盘点和处置等相关工作。

7、按时参加各职能部门组织的培训。

三、高校科研财务助理的聘用模式