行政事业单位国有资产管理的几点探讨

程宏轩

【摘要】在国家总资产中，行政事业单位国有资产占有重要的比重，对于经济发展也有很好的推动作用。所以与行政事业单位国有资产管理进行分析，研究国有资产管理的相关策略，更好的提高国有资产管理水平，同时加强对行政事业单位国有资产的监督管理力度，保证国有资产管理效果。本文就行政事业单位国有资产管理进行分析，提出科学化的管理策略。

【关键词】行政事业单位 国有资产 管理

行政事业单位的国有资产是归属于国家的，行政事业单位富有使用权，并有当地财政部门进行监督管理。这种情况下，行政事业单位国有资产管理的质量效果将对财政体制、政府资源配置等产生重要的影响。2016年国家发布了《行政事业单位国有资产清查核实管理办法》，能够很好的完善国有财产的核实与清查，提高行政事业单位国有资产的利用率。

一、行政事业单位国有资产管理的现状分析

1、国有资产流失严重

资产采购中容易出现流失的情况，由于缺少资产财务决策制度，导致决策失误情况严重，甚至有谋取私利的情况，使得国有资产出现隐性流失的情况。资产利用过程中也会出现流失的情况，由于行政事业单位的资产管理不到位，资产受到破坏，有些事业单位不能严格追究人为资产损失的责任，甚至私自冲减账户。资产处理中也容易出现流失的情况，资产随意处理，行政事业单位不能结合规定处理国有资产，产权意识不足，还有私自变卖国有资产的情况，使得资产严重流失。

2、国有资产利用率不高

行政事业单位中，有些单位为自身利益，盲目的夸大购置需要，以便获得更多的资金，但这与实际情况存在较大差异，国有资产就容易出现浪费、闲置等情况，其作用不能充分发挥出来。还有些行政事业单位不能科学合理的分配国有资产，资产重复采购的情况严重，或者需要采购资产时资金不足，导致资源无法有效分配，不利于行政事业单位工作的顺利开展。此外还有些行政事业单位没有依据规定转移公共财产，或者限制国有资产，不能将其调配给需要的单位，导致国有资产利用率下降，浪费情况严重。

3、国有资产监督管理不足

行政事业单位的国有资产核实清查工作需要财政、主管部门等进行监督检查，由专门的部门、人员进行，检查资产核实清查的结果，使结果更加规范。但目前行政事业单位的行政监督不足，财政以及主管部门的监督作用不能充分发挥出来，因此无法准确的了解行政事业单位国有资产的具体情况，导致行政监督职能的履行受限。有些事业单位还会常避开监管部门，随意处理国有资产。

二、行政事业单位国有资产管理的有效策略

1、提高国有资产管理重视程度

对于行政事业单位国有资产管理不到位的情况，其原因主要是国有资产管理重视程度不足，所以要转变这种情况，就必须要提高事业单位领导对国有资产管理的重视程度，使其明确国有资产管理的重要性，发挥表率作用，重视国有资产管理工作。定期组织相关教育培训活动，让事业单位工作人员对国有资产管理的规定进行了解把握，并把国有资产管理工作落实到具体人身上，明确责任，进而实现理想的国有资产管理效果。此外，还要强化资产管理人员的业务素质水平，使管理人员能够依据相关规定开展工作，保证资产管理流程更加规范、科学，重要部门工作人员还需要进行资格开始，使国有资产管理更加合理。

2、完善政府采购制度

完善政府采购制度对于政府采购机制的建立是极为有利的，要建立政府采购制度，需要完善采购的相关流程，并对采购的行为进行规范。同时强化财政的宏观调控能力，深化财政支出管理，使货币与实物相分离。对国有资产配置进行优化，使资产能够高效利用。积极吸收先进的经验教训，与国际接轨，建立一体化标准。此外提高政府采购的透明度，使政府部门清正廉洁。行政事业单位需要结合单位资产实际与职能，在预算范围内容进行科学的购置规划，并由财政机构进行审批。按照先预算后支出的原则，结合预算进行资产采购，并完善预算管理制度、资产购置制度的建立。

3、健全国有资产的监督机制

建立外部监督机制，在行政领导考核体系中加入国有资产管理，以此作为人员任免的重要依据。如果资产管理不当造成资产损失，就必须要追究相关责任人以及领导的责任，利用法律处罚违法行为，并将资产的占有、使用情况对外公开，接受外部社会的监督。审计部门要充分发挥自身的监督作用，科学审计单位的预算收支。此外还需要加强内部监督机制，行政事业单位要建立完善的资产内部制度，并实行资产年度核报制度、台账管理制度等，将统一资产管理事项申报以及登记备案制度进行有效落实，对事业单位产权、财务、实物资产等进行管理，全面提高行政事业单位资产管理的效果。要完善资产管理责任制的建立，将资产的利用与责任人业绩相结合，以此作为工作人员晋升的重要依据。资产管理人要实行上岗制，对重点机构、设施实施委派制，维护管理者的独立性，保证资产管理职责的落实。

4、实现国有资产信息化管理

如今科学技术、信息化建设逐步推进，在行政事业单位国有资产管理中也需要积极发挥现代化信息技术的优势，科学的设计资产管理系统，保证管理系统功能全面，操作简单。将资产管理与预决算、政府采购等相结合，实现不同系统数据间共享、互通，实现网络化的资产管理。利用物联网、大数据等技术，对行政事业单位的国有资产进行动态化监管和全生命周期管理，每一固定资产标记唯一的身份识别码，并有相应的身份档案，对国有资产的申请、配置、使用、管理以及报废等进行记录，同时明确资产的流向、变动等。

结束语：总之，要实现理想的行政事业单位国有资产管理，就必须要提高重视程度，完善政府采购制度、监督机制，发挥信息技术优势提高国有资产管理的质量效果，更好的促进行政事业单位的发展进步。

参考文献：

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[2]张笑曼.对行政事业单位国有资产管理的几点思考[J].行政事业资产与财务，2013（01）：22-23.

[3]梁慶薪.浅谈进一步加强行政事业单位国有资产管理的几点对策[J].商业经济，2011（05）：51-52+70.