全面从严治党必须加强政德建设

丰硕 曾荐溪

【摘要】新时代加强全党的政德建设应以优秀传统文化、马克思主义理论与党内政治文化为教育导向，充分发挥其对于党员政治人格健全、全党执政本领增强与党内政治生态优化的重要现实意义。通过制定好加强党政德建设的战略路径和实施方案，全面落实从严治党的时代要求。

【关键词】新时代 政德建设 全面从严治党 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

把握好政德建设之于全面从严治党的重要意义

健全党员政治人格。政德建设是提高党员群体政治水平和思想境界的重要举措。基于政德建设是人的意志表达，从外在来看具有强烈的客观色彩。政德在形成和表现过程中所蕴含的制度保障与法律机制，通过一系列的道德义务、道德责任、道德命令而对党员的道德行为进行外部的约束与管制，为健全党员政治人格提供了一个广阔的平台。此外，政德建设作为在制度层面与国家意识形态层面上的德性集合，其内在属性即从意识形态上规范人们的道德行为，决定了政德建设的落脚点与最终归属，在于促使政德生活主体在道德自律意识方面的觉醒。这种外在约束力逐步向道德主体内在意志约束转变，对于中国共产党人而言，在将其作用于具体的执政行为时，演变为自主、自觉、自愿的意志活动，在保持党员清正廉洁的政治本色的同时，也严格约束了他们的行为操守。

优化党内政治生态。党的作风建设是政德建设的关键一环，在长期的革命和建设中，党始终牢记根本宗旨，将党优良传统和作风的保持和发展，作为党风建设的保证，同时这也是政德建设方面的重要工作。而政德建设作为政治服务的手段之一，具有一定的导向性与关联性。因而从一定意义上来讲，党的政德建设不仅规范着党员干部的行为体系，而且直接关系到党的威信和政府形象的树立，关系到党的基本路线、政策能否得到有效的贯彻，继而影响到社会主义的道德建设。党员干部的政德涵养与民风淳正、社会道德风尚健康发展休戚相关，一个良好的从政环境不仅要依靠党员自身的力量，优良的社会风气需要人民群众的拥护与支持，更是党一切工作的力量源泉。政德建设得好，才能以优良党风带政风、领党风、修社风，以此在多方的相互配合下为党内政治生态的优化营造良好的内、外部环境。

增强全党执政本领。政德建设可以说是增强全党执政本领的理念支撑，在建设中国特色社会主义的前提下，对各级党政干部的道德要求已有了全新的内容。政德建设也在适应现代文明的要求，一方面，反映作为公务人员履行公共权力所必须遵行的职业道德规范，另一方面，也内在地体现着党的根本宗旨，即全心全意为人民服务。党在进行社会治理时主要是以法律法规与党的规章纪律作为执政准则，但在实际的执政过程中，部分党员群体会由于自身的身份、利益冲突等无法有效地进行价值判断与价值选择，由此带来执政的偏差。

确定好政德建设的关键立足点和方向标

立足于以优秀传统文化为指引的“民本”思想教育。将中国传统政德思想和现代观念的有机融合，所形成的新型教育理念作为党员群体思想行为准则和从政道德规范的指导思想，对其来说仍然是立身的根本和从政的基础，特别是以孔子为代表的儒家学说更是蕴含着非常丰富的伦理道德思想。其中“民为邦本”是儒家行政理论的基本出发点，在儒家看来，民眾不仅是一国之根本，同样也是执政之根本。当下，党员干部应自觉加强儒家优秀传统美德的学习，塑造自身高尚的道德情操，借鉴儒家“为政以德”的德治思想，推动依法治国和以德治国的有机结合。在带头培育和践行社会主义核心价值观的过程中，深入挖掘和阐发儒家思想中讲仁爱、重民本、崇正义的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的动力源泉。

立足于以马克思主义为指导的理想信念教育。就目前情况而言，中国为政之德的价值结构，依旧以马克思主义为核心，显示了为政之德的核心价值，反映了其精神主旨。坚定党执政基础的思想先导为马克思主义理想信念，其一在于它具有完整的科学体系，理论性、发展性等优势特征十分明显。其二从党员自身的发展情况来看，部分党员群体由于当下多元文化思潮的冲击或自身意识形态的不坚定导致对马克思主义的误解，反映到现实行为中就会出现政治腐败或是工作不作为等问题，直接影响了党员干部的工作成效。所以，需要提升党员的马克思主义理论水平，增强其知识水平，促使其养成过硬的思想政治素养，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，自觉增强党员干部理想信念教育的公信力和实效性。

立足于以党内政治文化为指向的党风党纪教育。党风党纪教育本质上讲的是党员干部的严实自律的道德建设，对于党员群体而言政德建设的主要目的在于修德以立命、讲德以成业、重德以凝心。其一修的是廉政之德，而廉政要求党员干部保持对党纪国法的敬畏之心与廉洁自律的精神品格，要切实根据党内政治文化的原则要求与具体规范，增强自我净化与革新能力，做到常省常思；其二修的是勤政之德，从根本上讲就是要做到勤业、精业、守业。对执政工作要始终保持严肃认真，谨慎尽职的态度，用态度作为行为支撑去提高自身的执政水平，做到工作上的勇于创新，不惧困难；其三修的是善政之德。善政首先是善行政，善行政必须抓好落实，提升政府工作的执行力和战斗力。党员干部在执政的过程中始终把人民的利益放首位，做一个无愧于自己、党和人民的党员工作者。

制定好政德建设的战略路径和实施方案

健全法制保障。想要对党的政德建设工作有较大提升，这其中的一个关键，就是加大“依法治党”的力度。第一，要通过严格细致的研究分析，出台相关方面的专业公务员政德法典，从而达到规范领导干部行为的目标，其中政德行为是规范的重点。第二，设立专门的政德管理机构，其主要工作为制定具体的规范政德细则，对领导干部的行为进行约束和监督。在有重大利益冲突的事件发生的时候，此机构能够进行客观公正的裁定，而且还具有进行追究问责的权限。第三，建立一套综合的制度体系和运行机制，以便进行垂直与水平考核并存的考核制度、专业机构与其他机构合作的运营机制、内部与外部共同监督的监督体制。

严格政德考核评估机制。一是按照德才兼备，以德为重的标准。把道德表现作为考察政绩的重要参考标准，以此来推动其提高道德品行和个人修养。二是建立科学的政德考评机制。在对党政工作人员的考核时，加强对干部“德”这方面的考察，可以将考核的对象转化为管理对象，甚至可以是社会公众对其的评价考核。

完善政德监督管理体系。现代政治的重要特点之一，就是进行有效的权力监督，利用对党政干部进行监督的这种形式，促使其形成内心的政德修养。首先，建立综合全面的监督体系，其中党内监督、司法监督和社会监督，这三个方面都应包括在内。通常情况下，最先应发挥党内监督的核心作用，对党政干部工作的检查应该加强，对其督促的力度应该大力提升，尤其是党内巡视制度亟待得到加强，增强监督官员道德的比重。其次，不断加强社会监督，完善舆论监督制度，提升大众媒体的舆论引导，在相关法律方面进行大力宣传。最后，在对干部进行任用和提拔时，倾听群众的评价，将人民群众作为政德监督最为重要的主体，认真做好信访接待工作，落实群众举报工作。充分借助自媒体，发挥公民对于党员干部工作的监督作用。

（作者分别为桂林电子科技大学副教授；桂林电子科技大学硕士研究生）

【参考文献】

①张希贤：《以“三严三实”教育推进全面从严治党》，《 河南日报》，2015年6月5日。

责编/孙垚 美编/杨玲玲 史航（见习）