水运工程引入安全风险分级管控的措施探讨

李杰

摘 要：作为我国交通运输事业当中至关重要的一部分，水运工程项目特征显著，其涉及的领域极为广泛，不仅需要投入巨大的时间、资金成本，还需要在气水陆三相交叉的环境中使用特殊的船机设备和特殊的施工工艺，这些都使得水运工程项目会面临诸多安全风险，为全面落实企业安全生产主体责任，贯彻生命至上、安全发展的时代理念，这就对水运工程风险控制提出了更高的要求，这就需要引入风险分级管控的手段，针对风险进行全面的分级，以此来实现风险的准确把控。鉴于此，本研究主要针对水运工程风险特征进行了系统的分析，同时详细阐述了水运工程风险识别及等级划分，在此基础上提出几点水运工程风险分级管控的措施与建议，仅供参考与借鉴。

关键词：水运工程 安全风险 分级管控

近年来，随着我国交通运输事业的不断发展，水运工程项目也在这个过程中得以不断发展。随着时代的变迁，水运工程建设项目在新形势下，已进入精耕细作的历史时期；传统的风险管理模式显然已经无法适应当前的水运工程项目，在一定程度上制约了水运工程项目的发展。要想保障水运工程项目施工的安全推进，落实企业安全生产主体责任，落实一岗双责，有必要引入全新的风险管理方式，将安全管理的关口前移，按照生产系统的各管理阶层级的所发挥的能量不同，针对各种风险进行分级控制，以便对安全风险进行全面的掌控。

1.水运工程安全风险特征

（1）风险发生种类多、频率高

因为水运工程本身施工环境极为复杂，从空间上分，水运工程施工水平方向上包括海洋、海陆交接、陆地施工，垂直方向内包括起重作业、高空作业、深基坑施工、地下施工、水下施工；从施工种类上分，包括土石方施工、钢筋混凝土施工、软基处理施工、疏浚施工、构件或机械设备安装施工、管道和钢结构施工等等，同时，水运工程施工设备多使用特殊船机设备或大型起重机械，施工多受强风、水流、潮汐、冰凌、沼泽等条件限制。这就导致水运工程施工进程中会面临诸多不确定的风险因素。正是因为上述因素的综合作用，使得水运工程项目风险发生种类多、频率高。

（2）分部分项工程关联度高、风险程序性强

因为水运工程施工需严格遵循水体移动的自然规律，各个单位、分部、分项工程之间存在极高的关联度。从风险层面来看，水运工程项目面临的各种风险之间也存在极高的关联度，倘若某个部分发生风险，则会使得整个水运工程项目遭受影响，这就使得各个风险管理措施必须要具备良好的程序性，才能够针对相关风险进行有效的控制。

2.风险识别及等级划分

（1）风险分级原则

水运工程项目施工进程中，引发风险的因素众多，引发的后果也存在明显的差异性，遗漏主要风险因素显然是错误的，然而全盘考虑每一个风险因素也是不现实的。因此，针对水运工程项目的风险分级原则主要是把各种复杂的事物分解为若干简单的事物，亦或是把大系统分解为若干小系统。

（2）风险识别方法

众所周知，风险识别本身是一项系统、复杂的工程，必须要通过诸多全面、细致的工作，同时针对各类可能引发风险的因素实施科学的对比、分析。对于水运工程项目风险识别来说，其常用风险识别方案主要包含以下几类：①项目工作分解结构（WBS）。即针对水运工程项目整体结构进行全面的分解，全面了解项目组成、各个部分性质、各个部分关系以及项目与环境关系等。②敏感性分析。即通过研究或者假设的方式，了解各种变数可能对项目性能造成的影响，以此来了解具体的变数，确定对应的风险。③SWOT分析法。即针对环境情况进行全面的分析研究，以此来明确整体环境中面临的风险因素。

（3）风险评价与分级

首先，安排相关专家、评估人员针对水运工程项目对应的风险类型，针对风险危害程度、控制难度实施全面的风险分级，具体的分级需要针对水运工程项目实际情况来进行相关指标的制定，根据指标来全面考核各个风险，以此来保障风险分级的准确性、科学性。其次，针对相关风险进行系统的评估，综合利用经验分析法全面分析危险源，同时针对其进行定性评价。再者，针对评估得出的重大风险，需要制定风险控制措施和风险应急预案并上报相关主管机构。最后，综合参考相应的风险类别、等级，以此来构建针对性的风险数据库，严格按照水运工程项目施工进程、施工区域以及施工环境来绘制风险分布图，以便于针对对应的风险进行全面的控制。

3.风险分级管控措施

（1）严格落实一岗双责的安全岗位责任制度

全面落实一岗双责的安全岗位责任制度是风险分级管控的基础。风险分级的下一步工作既是工作责任分解，按照组织机构各层级管理者对项目实施宏观干预能量的不同，其风险管理的岗位职责亦不相同，能量越强，责任越重，风险管控级别越高。这里需要强调一下，风险级别高不一定管理者级别高，但管理级别高，其管控的风险等级一定会高。由此可见，为保证各级风险可控，从企业负责人到一线生产工人，全面落实一岗双责的安全岗位责任制尤为重要。

（2）落实安全技术交底

作为一种管理层、执行层之间实施有效交流的重要途径，安全技术交底工作的好坏直接涉及到广大施工人员对风险的掌控情况。据统计，相当一部分安全事故均是因作业班组和作业人员不遵守操作规程或不遵守劳动纪律而发生的。这就需要水运工程项目高度重视安全技术交底，明确安全技术交底对应的内容，使得相关的施工人员均能够全面掌握施工现场对应的环境、特征、操作规范以及避险措施。同时，管理者也需要向各级管理人员进行风险分级的交底，使得他们全面了解项目风险分级情况并对号入座，以便于更好的落实风险分级管控措施。

（3）培育风险管控文化

风险管控制度建设是风险管控刚性的要求，而风险管控文化则在潜移默化中约束和改变着人的行为方式。采用各种形式，全面加强风险分级宣传教育，在全员范围内形成良好的风险管控文化氛围，才能够让水运工程项目各个部门风险意识得以主动、全面和快速地提升。

（4）建立风险监控和汇报的常态化机制

水运工程项目要想全面保障风险分级管控的效果，必须制定常态化监控制度和的汇报机制，由风险控制部门应采用检查表法，按日、周、月、季节、专项等频次实地检查。每次检查应形成监控记录，按制度向上级组织汇报。对于安全风险评级较高的施工阶段，需要适当增加风险检查的频率，检查过程中一旦发现各种风险隐患，必须立即启动风险预警程序，并与对应的负责部门、责任人进行全面的协调沟通，务必做到四不放过。

（5）全面规范施工现场管理

施工现场是风险的集中爆发区域，这就需要在水运工程项目运行进程中综合利用奖惩考核、风險检查以及教育培训等途径，全面规范施工现场管理工作。按照“6S”管理模式推行现场定置化、标准化管理，培养员工先进的风险防范理念，形成注意自我保护、主动自我管理的安全习惯，提升现场规范、整洁程度，尽可能将各种风险的影响降到最低。

4.结语

综上所述，水运工程项目风险分级管控是一项系统、漫长、复杂的工程，仅仅通过某一个阶段、某一部门的控制是难以获得理想的效果的。这就需要综合参考水运工程项目实际情况，全面掌控水运工程项目风险分级原则、风险分级方法，科学分级、合理制定风险控制措施，将风险分级管控全面落实到水运工程项目施工的各个环节，通过全面落实一岗双责和岗位责任制、严格落实安全技术交底、主动培育风险管控文化、切实履行风险监控和汇报职责，全面规范施工现场管理，从而有效保障水运工程建设项目的安全推进。

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