推进南通农业接轨上海的思考

夏春莲　黄燕

摘要：当前，随着沪通铁路的建设，交通环境的进一步改善，南通接轨上海，建设上海“北大门”成为新形势下的重要议程。产业接轨是南通接轨上海的核心，而农产品接轨又是其中重要的一环，跨江融合、接轨上海，南通市农产品在新形势下有更大的发展空间，有更好的战略机遇。南通市应努力从更新产品品种、严抓质量安全、推进规模生产、促进精深加工、创新销售模式以及加快科技对接等方面积极作为，促进上海、南通农产品的有效结合，促进粮食生产，提高农业效率从而增加农民收入。

关键词：农业：接轨上海：南通

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）01-64-03

历史上，长江可谓是阻碍南通与外界联系的天堑，南通常被称为“难通”，交通成为南通经济发展的巨大障碍。随着历史的发展，交通方面已得到大大改观，苏通大桥、崇启大桥等建成通车，解决了南通“南不通”的问题，而当前在建的沪通铁路有望2019年通车，这更是将南通纳入上海1小时经济圈。交通问题已迎刃而解，上海先进的科技无疑为南通的农产品加工提供技术上的帮助。文章首先通过统计数据资料对南通和上海的农业发展现状进行总结，并分析未来上海农业发展的趋势，并从中思考推进南通农业接轨上海的思路和建议。

一、南通农业接轨上海的现状

（一）南通市农业发展的现状

當期、南通农业内部结构不断完善。农业内部结构其实就是农、林、牧、渔之间的比例关系。表1反映了南通市2010-2015年农业结构的发展变化。2010年，南通农业总产值中农业、林业、牧业、渔业占比分别是44.41%、0.64%、25.47%、24.21%，此外农林牧渔服务业占5.26%；到2015年，农业总产值中农业、林业、牧业、渔业占比分别是43.75%、0.68%、22.61%、23.58%，农林牧渔服务业占9.38%。可见，近6年来，农业所占比重有所下降；林业的比重较为稳定，一直在1%左右；牧业其次，虽然在中间有所起伏；渔业的比重比较稳定，维持在24%左右，此外，需要关注的是农林牧渔业服务业由2010年的5.26%上升到2015年的9.38%，成为农民增收新的增长点。从数据总体来看，南通农业的发展已越来越注重资源的优化配置，充分利用自身优势，使得农业的内部结构不断优化。但农产品的精加工无疑需要技术的支撑，需要上海先进的加工技术为其提供帮助。

（二）上海农业发展现状与趋势分析

1.上海农业发展现状

2016年上海全市共实现农业总产值286.27亿元，同比下降6.9%。其中，种植业149.14亿元，相比2015下降4.2%；林业13.27亿元，相比2015增长23.6%；牧业60.71亿元，相比2015下降12.9%；渔业52.57亿元，相比2015下降8.5%；农林牧渔服务业总产值10.59亿元，同比下降8.1%。相反的，由域外市属农场实现的农业总产值为32.16亿元，比2015增长47.7%。种植面积方面，全年上海市农作物的播种面积为29.63万公顷，同比减少13.3%，其中，粮食为14.01万公顷，同比减少13.5%。粮食产量99.55万吨，相比2015下降11.2%；生牛奶产量26.04万吨，相比2015下降6.0%；水产品产量26.05万吨，同比下降10.7%（具体见表2）。

至2016年年末，上海市全市获得“三品一标”农产品认证的企业有1670家、产品有7289个，其中，209家企业拥有绿色食品证书，绿色食品有305个；1450家企业拥有无公害农产品证书，无公害农产品有6957个。

2.未来上海农业发展趋势分析

从表2分析可以看出2016年全市及域外主要农副产品产量和种植面积均出现较大幅度的下降，因为二、三产业用地的需求加大，农业用地不得不作出让步。在未来期间，上海可以将农业的发展重点放在品种和技术两个源头上，选择性的放弃中间的种植和加工环节，把发展重点放在种源、装备、创汇和农业的生态建设上；同时，充分利用上海在地理位置、金融、科学技术、信息交流、港口和运输等方面的优势，着力将上海农业打造成农产品流通服、展销、信息、科技、检测认证的服务平台，从而为国内外农业提供周转服务。这样，上海大量农副产品生产、加工企业就需扩散外迁，上海农副产品的自给率将大幅度下降。这无疑为南通农产品对接上海提供了有利的条件。

（三）南通与上海农业发展分析的结论

通过以上分析可知，南通与上海在农业发展上具有互补性，上海农业资源有限，但市场的需求量巨大，用地成本较高，但是技术、平台等优势明显，重视绿色农业，而南通农业条件优越，发展基础良好，而沪通铁路的建成无疑为蔬菜运输过程中的保鲜要求加分。但是技术、平台等处于劣势，想要取得进一步的发展，需要积极推进接轨上海的工作，从而实现优势互补，各取所需，扬长避短。

二、南通农业接轨上海的发展思路

供给侧结构性改革和南通“对接”上海的提出，南通农业面临着极大的变革，各级农业部门积极推进农业结构调整等措施有力地加快了南通农业接轨上海的步伐，二次“接轨”被提上日程。文章从以下几方面来分析南通农业接轨上海的几条思路。

（一）培育绿色蔬菜基地，建立区域特色主导产业

南通农产品进入上海市场，要紧紧抓住上海民众的心理需求，当前物质生活的富足，人们越来越注重吃的有质有量。那么南通农业品种植及生产就要紧紧抓住绿色有机的主题。据统计资料显示，当前南通全市登陆上海市场的蔬菜瓜果、畜禽产品、粮油产品的比例分别25%、25%、8%，此外，南通各类农产品专卖店已经在上海开设150余家。2016年，南通农产品在上海的销售取得了骄人的成绩，销售总额达到186.5亿元的同时还涌现出了一批标志性的产品，比如有机蔬菜、长寿食品、三黄鸡、狼山鸡、本港海鲜等。南通业已成为上海农产品的重要供应地，今后更要结合上海民众的消费需求，做好农产品接轨的文章。

（二）发展电子商务，充分叫响农业品牌

随着互联网科技的发展，越来越多的商品开展了电子商务，这对于农产品的发展无疑是不可或缺的。目前全国涉农电子商务平台已超3万家，其中农产品电子商务平台已达3000家。江苏有代表性的农业电子商务主体有136家，2014年通农物流在淘宝开了通农物流商城店。开通了“通农物流”微信公众号，建成了南通农产品物流网上交流中心，创建了海安农业龙头企业网站，在电子商务方面也取得了一些可观的成绩，仅丝绸、紫菜、河豚、蔬菜、食用菌等产品网络销售额就达到了2662万元，可以看出虽然农产品发展电子商务困难重重，面临着物流成本大、不易存储等难点，但随着这些难点的攻克，农产品电子商务将具有广阔的前景。

（三）利用上海的科技和信息优势，建立蔬菜冷链物流及加工

作为全国的科技和信息中心，上海集聚了丰富的科技、教育、人才和信息资源。当前，上海就充分运用了这些优势资源，建立了一个又一个新平台。如种源平台，研究农产品种子以从农产品源头上进行质量的把关；信息平台，研究农业品的种植等相关信息的建立；农产品质检平台，研究农业品生产终端的质量检测，把好餐桌前的最后一道关，让消费者吃得放心。南通可以充分利用这些平台，引进优质的种子，建立蔬菜冷链物流及加工系统，保证蔬菜等农产品的新鲜度，从而促进南通农业水平的提升，加快南通农业的发展。

（四）利用上海的港口优势，加大出口创汇

南通市作为江苏省农产品重要的出口基地，2016年农产品出口达6.43亿美元，与2015年相比增长13.9%，出口额占江苏省的18.1%，跃居全省第一。出口基地建设方面，在全省率先实现了县（市）区全覆盖，2016年全市新认定省级农产品出口示范基地4个，共建成省级农产品出口示范基地（区）25个。海产品、畜禽、蔬菜、茧丝和粮油加工五大支柱产业出口保持稳定，2016年出口5.8亿美元，占全市农产品总出口额的90.7%。出口的企业数和出口的规模均比上年度有所提升，统计显示，全市有出口业绩的企业达到198家，其中，有11个企业出口额超千万美元。而上海作为国际化大都市，国际间的交流和合作较多，加上独特的港口优势，南通农产品可以借助这样的一张国际通行证，来打开销往世界各国的渠道，使得农产品出口创汇更上一层楼。

（五）大力发展生态休闲农业

生态休闲农业起源于19世纪30年代，城市化进程的加快，人们的生活节奏越来越快，尤其是生活在上海这样的国际化大都市，工作之余亟待需求释放压力的地方，而农村的悠闲与宁静无疑是最好的突破口，回归田园，体验乡村生活。通过南通市人民政府网站的南通休闲农业专题可以看到，当前南通的魅力乡村有通州区五接镇开沙村，以“生态”为基础，以“绿色、健康”为主题，开发建设了一批以“休闲、垂钓、运动、美食、采摘、宗教、人文”为特色的景区，现有旅游休闲场所32家：此外还有如皋市如城镇顾庄村、如东县洋口镇双灶村、启东市南阳镇启兴村、启东市海复镇滨海村、海门市海永乡永北村、海门市常乐镇中南村、海安县城东镇壮志村、如东县南通外向型农业综合开发区近海村，全市各类规模休闲农业企业212家，年营业收入31.6亿元，年接待游客总人数950.6万人次。截至2017年8月7日，随着龙湖山庄等8家企业顺利通过全国休闲农业与乡村旅游星级企业考评验收，使得南通市休闲农业星级企业数已达28家，总数在江苏省省内领先。实践证明，生态休闲农业在经济、社会、环境效益上都远远超出常规农业，具有广阔的前景和空间。

三、南通农业接轨上海的政策建议

（一）采取多种方式接轨上海

当前，南通农产品对接上海比较多的还是政府组织展销的形式，应当从政府组织转向市场化运作上来，通过社会的组织承办，提高农产品展示展销的成效，从而带动南通的农产品企业主动地对接上海市场。此外，还可以通过加强与上海的蔬菜需求主体来对接，如大型超市、大中型酒店餐饮的食材供应商，上海蔬菜集团等的合作，建立稳定的供销关系，保证南通农产品进入上海市場的持续性和稳定性。

（二）加强农产品绿色基地建设

积极开展农产品绿色基地的建设，当前，消费者对于绿色健康的要求越来越高，南通农产品在对接上海的过程中，要充分认识到这一点，建立绿色蔬菜基地，从源头上把好质量关，同时要建立一套质量检测体系，建立质量可追溯体系，一旦某个农产品出现问题，能够迅速追本溯源，找出原因。同时要打造农产品的产业化经营，打造南通特色农产品品牌。当前，已经涌现出了景瑞、旺盛、进鲜港等在上海销售比较突出的品牌，此外，还有有机蔬菜、狼山鸡、三黄鸡、长寿食品、本港海鲜已经成为对接上海的高质量农产品的标志性产品。南通业已成为上海农业产业梯度转移的首选之地，今后要继续发挥区域的比较优势，以特色优质的农产品为拳头，同时发展畜禽、花卉苗木、蔬菜、水果、水产等产品。

（三）加强技术、人才队伍建设

经济的发展离不开人才队伍的建设，人才归根结底是最根本的动力因素，无论是先进的技术，还是先进的工艺都需要人力资源才能转化成现实的生产力。比如上海经济的快速发展就离不开优秀人力资源的引进，并且能够优化配置各种资源。人才的多寡，直接影响着一个地区的技术创新能力和生产效率。南通农产品优质种子的研究、农产品的精加工、农产品运输过程中的冷链物流、农产品的质量检测体系等都离不开人才，南通要重视人才队伍的建设，尤其是南通农产品专业的人才，以提高南通农产品的科技含量。

（四）建立健全政策服务体系，构筑接轨平台

南通对接上海的一系列工作同样需要政策和平台的支持。首先，要制定配套的接轨政策，比如在户籍、就业、医疗、社会保障等方面加快构建与上海相配套的制度，为促进南通农产品企业的积极性，可以在招商、土地、人才、技术等方面给予优惠，切实消除政策落差。要提高行政效能，改善服务环境，要加快政府职能转变。其次，充分营造创业的氛围，改善创业的环境。同时为促进南通农产品与上海的接轨，要大力构筑接轨平台，如农产品展销会、农产品博览会等。

（五）加大接轨上海的宣传力度、开展接轨上海系列活动

加大在上海的宣传力度。南通农产品对接上海，需要加强与上海各区菜市场的交流对接，在上海市场设置对应的宣传栏和经销点，通过招商，在农产品批发市场设立形象店，从而激励更多的南通农产品企业在上海设立南通特色农产品专营店，提升南通特色农产品的产品形象，扩大知名度。此外，要积极发挥“互联网+农业”的作用，充分发挥电子商务的作用，加强与上海出名的农产品电商合作，同时为吸引居民和农产品经销商的注意力可以定期开展比较大型的促销活动：充分利用发挥网络营销的作用，让越来越多的上海市民了解南通长寿文化，享受南通农产品，吸引更多的上海市民到南通旅游、度假。