浅谈高校经济合同的管理

刘兰兰

摘要：随着高校经济活动日益频繁、对外联系日益密切，作为学校参与社会经济活动的重要纽带和形式，经济合同正发挥着举足轻重的作用。如何规范高校经济合同的管理，是高校管理工作中的一项重要内容。本文指出了高校经济合同管理中存在的一些问题，并提出了相应对策。

关键词：高校；经济合同；管理

随着我国高等教育事业的迅猛发展，参与社会经济活动已经是高校发展的必然趋势。通过经济活动的参与，以此促进自身教育事业的发展。作为学校参与社会经济活动的重要纽带和形式，经济合同正发挥着举足轻重的作用。因此，加强高校经济合同的管理，对维护学校的合法权益，保障学校的经济利益，起到至关重要的作用。然而，由于高等学校内部管理体制等诸多原因，导致高等学校合同管理不规范，制度不健全，监督不到位，合同管理混乱的现象比较普遍。

一、高校经济合同管理存在的主要问题

1.法律观念淡薄，风险防范意识不强

《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，對当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更和解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”法律具有最大的权威和最高效力，任何组织和个人都必须服从法律，依法办事。然而很多高校由于对经济合同中存在的法律关系缺乏足够的认识，不重视合同法，把经济合同简单地理解为经济交往活动中的一种书面记录，误认为签合同仅仅是一种形式或走过场，甚至碍于情面、人情不签订合同，对生效的合同随意变更合同内容，不按合同履约。这种现象的存在表明管理者没有充分意识到合同是保障学校合法权益的有力武器，法律观念淡薄，风险防范意识不强，一旦发生经济纠纷，将给学校造成不可挽回的损失。

2.经济合同管理制度不完善

合同是高校开展经济活动的基础，是学校经济活动正常运行的保障。要实现合同规范化、标准化的管理，必须建立完善的经济合同管理制度，通过制度化建设，提高科学化管理，避免因合同纠纷给学校造成不良社会影响和经济损失。目前，一些高校制定的合同管理制度不够完善，在管理上出现职能部门的边界不清楚，业务界限不太清晰，合同行文格式不规范，合同审核不严谨，不按合同履约，出现问题时导致职责不清、推诿扯皮，影响了学校正常工作的有效开展，且埋下了风险隐患。

3.经济合同管理缺乏监管

合同管理制度是一种约束机制，其产生实际效力依赖于被执行、遵守的程度。虽然高校制定了合同管理制度，但在制度落实过程中，存在着一系列主客观因素，工作人员的业务素质、领悟能力、熟悉程度、工作自觉性、执行规章的原则性等，都会影响合同管理的有效落实。有些职能部门的工作人员，甚至领导干部，不按规章制度办事，视制度为虚设，不依法签订合同，在合同的立项起草上不按规定程序走，对合同的审核不严谨、走形式，合同的修改和校对不认真、不仔细，对签订后的合同，承办部门执行不力，高兴就履约，不高兴就不履约，对长期没有履约的合同，既不查找原因，也不及时向领导汇报，一旦出现合同纠纷，部门之间又相互推卸责任，给学校造成不良的社会影响和不必要的经济损失。上述问题的出现，既是相关工作人员法律意识淡薄、工作责任心不强造成的，也与监督机制不到位有关。

二、加强高校经济合同管理的主要对策

1.加强法制宣传，增强法律意识

西方曾有谚语：“财富的一半来自合同。”由此可见合同的重要性。高校要坚持依法治校，把管理建设纳入法制轨道，通过多种形式，开展广泛深入的普法教育，通过对相关法律法规的学习，转变观念，增强法制意识，使大家认识到，在高校开展经济合同管理工作不仅是社会主义市场经济的宏观要求，也是高校提高经济效益，加强自身管理和内部约束机制的内在需要。

2.完善经济合同管理制度

要使合同管理规范化、科学化，首先要完善制度，制定科学、规范、切实可行的合同管理制度，使合同管理有章可循、有法可依。合同管理制度的主要内容包括：合同的归口管理；合同的授权委托权限；合同的签订程序包括立项、起草、审批和签署；经济合同专用章的使用和保管；合同的履行与变更；合同的纠纷及责任追究；合同的保管等。通过制定全面系统、高效可行的管理细则，使合同管理做到科学化、规范化、法制化，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理处于有效的控制状态，保障学校的合法权益，避免国有资产流失。

3.加强经济合同管理的审计监督

制度的执行如果缺乏监管，就会出现职责不清，推诿扯皮，执行不力等现象，为学校埋下风险隐患。因此，对经济合同的审计监督已成为高校内部管理迫切需要解决的问题。审计部门应依照国家有关法律法规及学校的规章制度，运用审计手段，对经济合同的签订、执行过程及执行结果进行审计监督、检查和评价。目前，高校的审计部门只做到了合同签订过程的审计，而对签订后的合同缺乏跟踪审计。而合同实施过程更是经济合同审计的重点，关系到财政预算资金的执行，合同违约的风险，学校经济利益的保障。通过对经济合同的审计，做到“事前防范、事中监督、事后补救”，促进高校加强经济合同的管理工作，规范各级管理者的行为，促进廉政建设，提高合同履约率，避免合同风险，维护学校的合法权益。

总之，经济合同的管理是高校管理工作中的一项重要内容，涉及学校管理工作的方方面面，不能单纯寄希望于一个部门或几个部门来做好该项工作，必须在全校上下形成科学管理体系，共同建设和遵守合同管理制度，促进高校建设的健康、有序、可持续发展。

参考文献：

[1]赵海波.浅谈高校依法制法中的合同管理.辽宁行政学院学报，2007（05）

[2]郭红玉.高校经济合同审计的现状及对策.河南科技学院学报，2009（03）