公路工程质量检测市场存在的问题与对策研究

代公正 薛廷飞

(1河南高速公路试验检测有限公司， 河南 郑州 450121；2河南省路通物探科技开发有限公司， 河南 郑州 450007)

随着公路工程质量的要求越来越高，公路工程的检测在质量控制中的地位越来越高。我国的基建最近几年飞速发展，特别是公路的建设每年都在增加。公路工程的质量越来越重要，特别是在2008年四川汶川地震发生以后，对公路工程的质量要求越来越高。要保证公路工程的质量就必须要对公路工程进行检测。其中检测的项目包括公路工程使用的材料是否合格，公路工程的质量是否达到了设计的标准等等。目前我国的公路工程质量检测还不够完善，为了能够更好的对公路工程进行检测以保证公路工程的质量我国各地主管部门制定了大量的政策，同时也做了非常多的工作，但是由于问题很多，甚至有些问题已经成为了非常难解决的问题，因此到目前为止无论是公路工程还是建筑公路工程的检测都还存在很多的问题。随着住建部的 141号文件发布以后，新的问题又接踵而来，要想解决这些问题，不断的完善我国的检测市场就必须深入的了解这些问题，并且针对这些问题不断的进行改革。其中最重要的方式就是在我国推行第三方检测，只有第三方检测才能保证公平、公正，才能保证公路管理方的公路工程质量。同时也能够不断的推动我国的检测市场不断的发展。

1 公路工程质量检测市场存在的问题

1.1 现行公路工程质量检测市场的检测公正性得不到保证

公路工程检测的重点在于检测的公平、公正性以及检测报告的准确完整性，只有保证了检测报告的公平、完整、准确才能反映出公路工程的质量水平，这也是维护我国检测市场的唯一条件。但是随着一些私立的检测机构不断的成立，加上整个社会上没有一条严格监管的制度，这样使得检测机构很难能够保证检测的公平公正性。

1.2 检测机构发展过快过滥

随着我国的公路工程数量不断的增加，检测机构也快速的增长，由于检测机构的投资相对较低，而且实验室的建立也比较容易，因此很多建筑公司都开始转行投资检测机构。加上我国的检测机构还不规范，工作人员的整体专业水平和素质都很欠缺，造成目前检测机构泛滥。检测机构的不断增加也为相关部门的监督带来了很大的麻烦，使得市场竞争也越来也激烈，一些检测机构过渡的竞争给检测的行业带来了很大的问题。

1.3 不合格材料得不到有效控制，虚假检测报告层出不穷

目前我国的建筑市场上虚假报告非常多，这个问题时刻的困扰着我们，在以前虚假报告主要存在于企业的实验室内，但是随着检测机构的不断增加，现在的虚假报告主要存在于私有的检测机构中，而且虚假报告层出不穷。有些检测机构几年都没有一份不合格的报告，这种现象是不符合常理的。这样的公路工程质量检测机构不能为人所信。这些检测机构所检测的数

1.4 检测试验操作行为欠规范

很多私营的检测机构检测人员的整体水平较低，检测人员的素质也不敢恭维，很多检测机构在资质申请时利用挂靠人员的资格证书，而实际的使用人员水平很低，造成使用的人员和有证书的人员不一致的现象。还有很多检测机构的设备老旧，无法满足检测的要求，检测的环境也远远达不到要求，湿度、温度无法控制好。甚至有些检测机构只是走走形式，所有的数据都是凭空而造，有些检测机构出具的报告不完善，很多数据漏洞百出，因此必须要加强检测市场的监管力度，这样才能保证我国检测市场不断的完善和发展。

1.5 建设行政主管部门对公路工程质量检测的监管无力

目前在我国很多的公路工程质量检测部门仅仅偏重于资质的审查，他们认为有了资质检测的行为就会规范，但是很多检测机构在申请资质时进行造假，这就造成很多地区的监管部门存在渎职现象。目前我国各个地方对检测机构的监管主要是依靠计量认证和比对试验，比对试验是一年一次，除了这两个检查项目以外，其他的项目基本上没有。

2 治理检测市场混乱的对策

2.1 进一步加强法律法规建设，建立完善的公路工程质量检测法律体系

要想不断的完善我国的检测市场就要建立完整的法律体系，依靠法律来明确检测机构的责任和义务。因此建议国家在《建筑法》和《条例》修订时增加相应条款。在法律的基础上再制定相关的补充文件，对一些不合格的检测机构进行清退和停业整顿，对不符合规范的检测报告定为无效的检测报告。只有这样才能保证检测市场的管理有法可依、有章可循。

2.2 加强对公路工程质量检测的监督管理

根据当前的机构设置状况，地方建设主管部门应明确将检测监督管理的任务委托给同级公路工程质量监督站。除正常开展比对试验、资质审核以外，要组织定期、不定期的检测行为检查，必要时开展复核检测，按规定严肃查处各种违法违规行为。特别是在日常监督中发现未按国家有关公路工程建设技术标准进行检测、未上报违法违规行为和检测不合格报告的进行重点检查，对违法违规行为及时做出责令改正、罚款、停业整顿直至清除出检测市场的处罚。对相关主要负责人除给予罚款处罚外，也要给以吊销资格证书并不得再申请资格证书的处罚。一经查出检测机构有违法违规行为，对其所承接业务范围内的公路工程质量，应做必要的复检。

2.3 推行第三方检测模式

在西方发达国家公路工程检测都是由第三方来完成的，这也是国际上的管理，也就是说公路工程的质量检测全部由第三方检测公司来完成，施工单位没有权力去检测公路工程质量。检测公司和施工单位应当没有任何的关系，而且还要是具有法人的正规的检测公司，检测所产生的费用全部由公路工程管理方独立承担，不包含在施工单位的资金内。那么检测公司只要收取了公路工程管理方的费用以后就要为公路工程管理方服务，保证公路工程的质量。第三方检测具有公平公正的特点。第三方检测公司科学的去采集数据，然后把数据给监理公司，由监理公司进行全方面的评判，这种方法效果十分显著，也取得了一定的成效。

3 结语

综上所述，我国的检测市场在最近十几年随着公路工程的发展而发展，发展的过程中也出现了很多的问题，这些问题困扰着我国的检测市场的完善和发展。因此必须要制定相关的政策法规来完善检测市场，不断的推行第三方检测机构，只有这样才能保证我国的公路工程的建设质量，才能避免在检测中出现渎职的现象。同时政府相关的部门要进行严格的监督，不断的推进我国的检测市场向前发展。