燃油国Ⅵ标准、汽车国Ⅵ标准：均已出台——两者实施时间相差1.5年

本刊记者 肖献法 图/文

By now, National Standards Ⅵ concerning both fuel and automobile have been issued, though one year and half difference in effective time. For the next step, fuel suppliers and auto makers have to do full preparation for these regulations, which will have a great impact on the auto industry, and fuel business as well.

据新华社讯，2018年6月13日，国务院常务会议(下简称：《会议》)部署(1)实施蓝天保卫战3年行动计划，持续改善空气质量；(2)确定进一步扩大进口的措施，促进调结构惠民生和外贸平衡发展。并研究了其他事项。其中，第(1)项谈到车用国Ⅵ燃油供应和柴油货车污染治理攻坚。对国Ⅵ燃油供应时间提出明确要求，无疑是为之后顺利实施国Ⅵ汽车标准打下重要基础。

3年努力明显减少重污染天数

《会议》指出，要按照党中央、国务院部署，顺应群众期盼和高质量发展要求，在“大气十条”(《大气污染防治行动计划》(2013-09-10)，笔者注)目标如期实现、空气质量总体改善的基础上，以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。具体如下：

(1)要源头防控、重点防治。在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。2019年1月1日起全国全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。

(2)要科学合理、循序渐进有效治理污染。在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

(3)要创新环境监管方式。推广“双随机、一公开”等监管，鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。

2019年1月1日起，全国供应“国Ⅵ”车用柴油、“国Ⅵa”车用汽油

2019年7月1日起，总质量≥3.5 t的燃气汽车率先实施国Ⅵ排放标准；一年后，即2020年7月1日起，部分燃油商用车(轻型+重型)开始实施国Ⅵ排放标准

已先有2份燃油标准发布

关于国Ⅵ标准车用汽柴油供应时间要求，其实，2016年12月国家质检总局、国家标准化委员会共同发布的强制性国家标准——GB 17930-2016《车用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《车用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全国实施“国Ⅵ”车用柴油标准、“国Ⅵ”车用汽油a阶段标准；2023年1月1日起全国实施“国Ⅵ”车用汽油b阶段标准。所以，此次国务院常务会议的有关要求，对供应国Ⅵ车用柴/汽油时间表方面，可谓进一步重申和强调，没有产生新的要求。

按照这2份标准，国Ⅵ柴油标准实施一步到位，即从2019年1月1日起全国全面供应国Ⅵ标准的车用柴油；而国Ⅵ汽油标准，分2步走，即分别从2019年1月1日、2023年1月1日起全国全面供应国Ⅵa标准的车用汽油和国Ⅵb标准的车用汽油。

在此，或许会有读者要问，有没有关于车用天燃气的国Ⅵ标准呢？真的没有，为什么？因为(按照标准)经过净化的天然气，被视为清洁燃料和清洁能源，其燃烧后排出的有害物质比柴油、汽油少很多。例如：天然气汽车燃烧的产物主要为H2O和CO2，尾气中不含硫化物和铅，相比柴油，CO降 低 80%，HC降 低60%，NOx降低70%；而柴油车燃烧的产物除H2O和CO2外，还有大量的CO、HC＋NOx、PM等。

已有2份国Ⅵ汽车排放排放标准发布

关于汽车国Ⅵ排放标准实施时间，据商用汽车杂志了解，已出台了2份全国性标准：

1.关于轻型汽车(总质量≤3.5 t)

2016年12月，环境保护部、国家质检总局发布的GB 18352.6-2016《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(替代GB 18352.6-2013)；该标准适用于以点燃式发动机或压燃式发动机为动力、最大设计车速≥50 km/h的轻型汽车(包括混合动力电动汽车)；而轻型汽车是指最大设计总质量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1类汽车。所以，其适用范围，笔者可解读为：适用于总质量≤3.5 t的客车和货车，含汽油、柴油、燃气、混合电动4种动力。

表1 全国国Ⅵ燃油标准实施(供应)时间表

该标准分2个阶段实施(销售和注册登记)：2020年7月1日实施国Ⅵa阶段标准、2023年7月1日实施国Ⅵb阶段标准。

据悉，相比国Ⅴ排放标准限值，国Ⅵa阶段汽油车CO排放限值加严了30%；国Ⅵ b阶段汽油车CO和NOxx排放限值分别加严了50%和42%。对于柴油车的要求，也大体是同样。整体来说，相比国Ⅴ，国Ⅵ排放限值加严30%～50%，步子迈得可谓不小。

2.关于重型汽车(总质量＞3.5 t)

2018年6月，生态环境部和国家市场监督管理局发布的GB 17691-2018《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段 )》(代替 GB 17691-2005)；该标准，适用于装用压燃式、气体燃料点燃式发动机的M2、M3、N1、N2、N3类，及总质量＞3.5 t的M1类汽车及其发动机的型式检验、生产一致性检查、新生产车排放监督检查和在用车符合性检查(应含双燃料发动机，笔者注)。笔者解读其适用范围为：总质量＞3 500 kg的客车，和所有的货车(若想不与GB 18352.6-2016有重叠，则可理解为＞3.5 t的货车。也就是说，17691-2018定义得不够严谨)，包括柴油、汽油、燃气、双燃料。

表2 全国燃油(气)汽车实施国Ⅵ排放标准时间表(销售和注册登记)

该标准实施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物排放限值》中气体燃料点燃式发动机相关内容及GB 17691-2005《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》废止。该标准的生产、进口、销售和注册登记实施日期：分为6a和6b两个阶段，燃气车辆自2019年7月1日实施6a标准，自2021年实施6b标准；城市车辆，自2020年7月1日实施6a标准；所有车辆，自2021年7月1日实施6a标准，自2023年7月1日实施6b标准。

值得注意的是：基于GB 11340-2005、GB 17691-2005两个标准升级而来的GB 17691-2018，虽名曰“重型柴油车”标准，但实际内容上还涉及对“重型燃气车”“重型汽油车”的要求；所以，升级后的标准名称很不科学，是一个硬伤；此外，GB 17691-2018与GB 18352.6-2016，对于N1类货车，都包括了进去，或会让有关方面无所适从，这难道也是疏忽？

兵马未动，粮草先行

以往，同级别标准下，燃油标准实施先行，汽车排放标准实施在后，至少相差半年；尽管如此，也有燃油准备(供应)滞后的时候。例如实施国Ⅳ汽车标准时，由于同级别的国Ⅳ燃油供应迟迟不到位，导致国Ⅳ汽车标准实施一再推迟。而此次国Ⅵ标准，从全国来讲，落实国Ⅵ燃油标准的时间，比汽车(部分)实施国Ⅵ标准的时间，提前了1.5年，正可谓“兵马未动，粮草先行”。

部分省市提前实施国Ⅵ燃油和国Ⅵ汽车(部分)标准

据不完全了解，部分省市已率先实施国Ⅵ燃油标准和汽车(部分)国Ⅵ排放标准。

国Ⅵ燃油标准实施方面，例如，根据2017年8月18日环保部等10部委和北京等6省市印发的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山东、山西、河南等6省市的各城市禁止销售普通柴油(沿海港口向远洋船舶销售普通柴油除外)和低于国Ⅵ标准的车用汽柴油。

国Ⅵ汽车标准实施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣布自2018年7月1日起对轻型柴油车实施国Ⅵ标准，自2019年1月1日起对轻型汽油车实施国Ⅵ标准。日前北京市宣布，自2019年7月起，公交、环卫行业实施重型柴油车国Ⅵ b排放标准；自2020年起，其余车辆实施国Ⅵ b排放标准。相比之下，一向“拔尖”的北京，在实施汽车国Ⅵ标准上竟然落后于深圳了。

此外，上海、广州等省市也或宣布率先实施国Ⅵ燃油标准和汽车国Ⅵ排放标准，在此不再赘述。

国Ⅵ标准带来炼油、造车成本上升

综合认为，不同于国Ⅲ升国Ⅳ以及国Ⅳ升国Ⅴ时，国Ⅴ升国Ⅵ，不论是炼油成本还是造车成本都有明显提高，甚至与国Ⅱ升国Ⅲ时的成本上升幅度不相上下，仅造车成本或上升数万元(以重型汽车为例)。这些成本的上升，最终要平摊到燃油价格和汽车(发动机)价格上。

从目前商用车行业来看，绝大多数柴油机生产企业都有了国Ⅵ技术及机型储备。同时，《商用汽车》杂志记者认为，在重型汽车国Ⅵ标准实施之前的前一年内，很可能带来暂时的国Ⅴ车抢购(提前购买)；而在国Ⅲ升国Ⅳ、国Ⅳ升国Ⅴ之前，由于价格变化不大，所以提前抢购现象微乎其微。再者，对于使用年限较长的商用车(如客车、城市货车等)而言，提前抢购也不见得划算，因为各地提前淘汰“老旧车辆”的政策不一，有的地方按购买年限，有的地方按排放水平，所以是否提前购买低一级的车型，要综合考虑。