宾川县农产品质量认证现状及对策

赵翠波

摘要 总结了宾川县农产品质量认证现状及存在的问题，分析了宾川县开展质量认证的有利条件，并结合实际提出了加快农产品质量认证的对策，以期为提高宾川县农产品质量安全水平、培育品牌农产品提供借鉴。

关键词 农产品；质量认证；现状；问题；对策；云南宾川

中图分类号 F323.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）11-0240-01

宾川县地处金沙江南岸干热河谷地带，是全省著名的“天然温室”“热区宝地”。近年来，在国家、省、州各级各部门的关心支持下，宾川县认真贯彻省州党委、政府关于加快发展高原特色农业的决策部署，充分发挥得天独厚的热区资源优势，突出农业产业结构调整，大胆探索和实践农业产业化经营模式，大力发展高原生态农业，走出了一条具有宾川特色的高原生态农业发展之路。

随着经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，消费者不仅对农产品数量和品种有了新的需求，对农产品的质量安全也提出了更高的要求。如何从根本上解决农产品质量安全问题，适应市场需求，扩大农产品外销和出口，提高经济效益，促进农民持续增收，是摆在宾川县干部群众面前的一个重大课题。在国家、省、州农业主管部门的关心支持下，2015年宾川县被列为“云南省农产品质量安全创建示范县”，2016年顺利通过了验收。2017年宾川县成功申请创建全国农产品质量安全示范区建设项目，目前各项工作圆满完成，农产品质量安全维持在较高水平。

1 农产品认证现状

1.1 无公害农产品认证

2007年宾川县5户企业认证无公害农产品8个，无公害农产品产地认定面积1.15万hm2，截至2018年2月，宾川县通过认证的无公害农产品共38个，涉及企业15户，通过认定的无公害农产品产地面积3.47万hm2，38个无公害农产品获得农业部农产品质量安全中心“无公害农产品”标志，目前已产生积极的社会影响。

1.2 绿色食品认证

2007年宾川县缘城农副产品有限公司生产的野坝子通过认证，获得中国绿色食品发展中心“绿色食品”标志，但由于2009年没有及时年检而被取消。

1.3 有机食品认证

目前，宾川县通过有机食品认证的产品有32个，基本上是野生采集的林产品。

2 存在的问题

2.1 农产品认证进度缓慢，申报企业数量少

宾川县的产地认定与产品认证结合得不够紧密，产品认证的进度缓慢，申报企业数量与实际农产品生产经营企业数量悬殊太大。

2.2 认证品种单一，范围狭窄

目前，通过认证的产品主要有核桃、咖啡、柑橘、葡萄、石榴、枣、火龙果、苹果、梨、桃、葱、蒜、莴笋、菜豆、生猪15种，缺乏粮油类申报认证，与宾川县丰富的农产品实际种类悬殊过大。

3 农产品认证的有利条件

3.1 产地认定为农产品质量认证提供了保障

2014年，宾川县整体推进农产品产地认定，农业部农产品质量监督检验测试中心（昆明）对全县优质农产品产地进行了环境评价，出具了《无公害农产品产地环境质量现状调查报告》《评价报告》《检测报告》，认定面积2.34万hm2，涵盖全县10个乡镇、89个村委会、1 212个村民小组，作物种类有粮油、水（干）果、蔬菜、畜禽、水产品等。同年在认定产地顯著位置建立了6块无公害产品产地管理宣传标志牌，同时开展无公害农产品标准化技术和产地保护宣传培训191场，参加人数逾10 000人次。宾川县农产品产地认定为推进农产品向规模化、规范化、标准化方向发展及无公害农产品生产提供技术支撑，为产品认证提供了技术保障[1-2]。

3.2 相关技术规程配套完善

根据国家相关产业技术标准，结合宾川县自然及经济社会条件，制定和完善了6个标准化生产技术规程，分别是《宾川县柑橘无公害标准化生产技术规程（试行）》《宾川县葡萄无公害标准化生产技术规程》《宾川县出口核桃标准化生产技术规程（试行）》《宾川县无公害大蒜标准化生产技术规程（试行）》《宾川县香葱无公害标准化生产技术规程（试行）》《宾川县石榴无公害标准化生产技术规程（试行）》。此外，还制定了《宾川鲜食葡萄综合生产技术规程》，被省州质监部门批准为云南省地方农业规范，葡萄单幅连棚降密促早熟技术、葡萄根域限制栽培技术、葡萄错季栽培技术、葡萄二茬果生产技术、作物秸秆还田综合利用技术等新技术也逐渐成熟完善[3]。

3.3 农产品质量安全监管体系逐步健全

2013年，成立了县农产品质量安全监管站，核定编制7人。全县10个乡镇分别成立了农产品质量安全监管站（与乡镇农业综合服务中心农业组合署办公），达到了“有机构、有职能、有人员、有条件、有经费”的要求。检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品及其生产全过程，配备专业技术人员、检测仪器及农产品质量安全流动检测车，有运行经费和规范的工作机制，有效开展监测工作和对生产的指导服务。2015年1月，县农产品质量安全检测站通过了省农业厅和省质监局组织的实验室计量认证、食品检测机构认证和农产品质量安全检测机构认证“三认证”，年检测农产品逾15 000个。

3.4 专项整治工作逐步深入开展

宾川县农业执法大队和5个执法中队坚持“着力治本，标本兼治，打防结合，综合治理”和“属地管理”的原则，深入开展农业投入品专项整治工作，加强源头治理，加强对获证产品的后续监督和管理，每年出动执法监管370人次以上，保护消费者的权益，为农产品认证提供了保障。

4 对策

4.1 制定奖励措施

建议县政府出台农产品质量认证奖励办法，奖励资金纳入财政预算，鼓励从事农产品生产、加工的企业和社会团体申报农产品质量认证，政府对通过认证的无公害农产品、绿色食品和有机食品给予一定的政策优惠。

4.2 加强宣传，调动积极性

在农业产业龙头企业、果蔬专业合作社和家庭农场中加大农产品质量认证的宣传力度，组织企业进行“三品”申报认证，使之成为“三品”认证的主力军，提升产品市场竞争力。

4.3 加快认证步伐，扩大认证范围

通过广泛宣传，不断增加“三品”认证企业的数量和产品品种，提高产品质量，增强市场竞争力。

4.4 提高大众对农产品质量安全的认识

通过农业信息相关平台发布“三品”认证的相关知识，通过宣传和普及农产品质量安全知识，培育认证农产品市场，提高大众对农产品质量安全的认识，增强其对农产品认证重要性和紧迫性的认识，引导消费者转变消费观念，以促进“三品”认证的持续快速发展。

4.5 加强农产品品牌培育

加大对农产品品牌注册商标和名牌产品的培育力度，使宾川县果蔬产业规模化生产成为宾川县的经济支柱产业[4]。

4.6 保障农产品质量检验检测体系的正常运转

保障县、乡检测实验室的正常运转，为各级领导指挥农业生产提供科学依据，为产业发展提供技术支撑，切实提升宾川县农产品品质；建立农产品质量检验检测体系，为“三品”认证奠定坚实基础。

5 参考文献

[1] 赵建甲.泸西县农产品质量安全监管对策[J].云南农业，2011（3）：12-13.

[2] 李蔚，杨秀琴，蓝新国.加强“三品一标”认证后监管 提高农产品质量安全[J].吉林农业，2010（12）：77.

[3] 高鹏.农产品质量安全认证的现状及发展对策[J].食品安全导刊，2017（27）：47.

[4] 吴仲武，代亚芳.“三品”认证在农产品质量监管中的作用[J].农技服务，2017，34（1）：183.