朝阳市林业经济发展影响因素及对策

李宝东

摘要 发展林业经济不仅能促进地区经济发展还能增加农民收入，改善生态环境。介绍了朝阳市林业经济发展存在的问题，分析了其影响因素，并提出了对策，以期为林业经济发展提供参考。

关键词 林业经济；问题；影响因素；对策；辽宁朝阳

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）11-0165-01

森林产业的特点是基础性和公益性，其发展特点是周期长、投资大、效益缓慢。但是林业具有改善环境、保护地区生物多样性等功能，是生态建设中不可缺少的一部分。发展林业经济不仅能促进地方经济发展，还能带动农民增收，是我国实现生态文明和社会文明的重要方式。

朝阳市地处辽宁省西部，干旱少雨。辖区内共有经济林面积36 835.4 hm2，其中乔木林经济林面积32 915.2 hm2，灌木林经济林面积3 920.2 hm2，包括苹果7 439.8 hm2、大枣9 134.2 hm2、大扁杏6 427.9 hm2。近年来，政府大力支持林业产业发展，森林旅游、农家乐、采摘园等发展迅速，成为城镇居民的热门休闲方式。经济林产业如林果类、林下种植、林下养殖都得到了快速发展。2017年，朝阳市林业实现产值73.24亿元，农民人均增收1 000元左右。

1 存在的问题

1.1 资金扶持不到位

林业属于国有产业，规模庞大。发展林业经济需要国家和地方政府投入大量的资金进行基础建设。但是由于地区经济发展存在差异，各地方政府资金投入方面差异很大，导致林业经济发展不平衡，阻碍了林业经济发展[1]。

1.2 生产技术落后

当前的林业生产建设，不只是简单的人力劳动，而是需要科学技术作为支撑。目前，我国在农林业生产技术、设备方面较发达国家落后，很多机械设备也只能用于初级加工生产，无法发挥最大效用，工作效率不高。此外，农林生产管理也很滞后，如盲目引进新树种导致树木成材率低、苗木管理不到位导致存活率低、技术人员技能水平有限工作效率低下等，都严重制约了林业经济产业的发展。

1.3 林业政策不完善

随着社会的快速发展，一些林业政策已经不适合且不能满足当前林业发展的需要。林业政策要侧重于林业发展投资和林业生态可持续发展等方面。林业经济的发展要在保护生态的前提下进行。加强偏远地区人们生活基础设施建设，减少对森林的破坏，加大林业产业的补贴，提高农民护林和发展林业经济的积极性。

2 影响因素

2.1 人力因素

人力因素是林业建设中最重要的影响因素，人是林业生产建设的主体，对推进林业经济建设起主导作用。为了实现林业健康持续发展，应加强人力资源建设。为了更好地推动和巩固林业发展，要立足于当前林业实际，学习国内外的先进方法，推动林业科学技术的研发和林业人才的培养，使林业人员队伍实现专业化和系统化管理[2]。

2.2 森林资源因素

森林面积、蓄积量和覆盖率是衡量一个国家和地区森林资源的基本项目指标。除此之外，还要考虑当年的育林面积和即将开展的封山林地面积。从林业经济的角度来看，地区林业经济发展程度可由这些項目指标决定。因此，地区森林资源保有量是当地林业经济增长的影响因素。

2.3 资金投入因素

目前，林业投入与产出比例不合理主要由林业产业结构的资金分配不合理造成，各林业产业不能合理地进行协调，导致林业第一产业投资大、发展快，而二、三产业不能跟上发展步伐，反而阻碍了林业产业整体的发展。此外，林业的基础生产建设程度不完善，造成整体林业资源补给不及时，从长远的林业发展战略来看是起到了阻碍作用，减缓了林业经济的发展速度。因此，要加大国家和地方对林业生产建设方面的资金投入。

3 对策

3.1 优化林业政策，引入资金

林业生产要产生效益，前期就需要大量的资金投入。虽然林业属于国家所有，但是国家资金在林业上投入有限。因此，有条件的地区要在政府的主导下，积极优化和创新林业政策，多渠道引入林业建设资金。对于规模较大、投入资金较多的企业可以作为重点进行扶持，给予更多的优惠政策，将其发展成地区典范并进行宣传[3]；对于地方性中小型林业企业也不能忽略，要积极协调，并给予贷款方面的优惠。同时，还要最大限度地将民间资金充分利用起来，激发企业和个人积极发展林业建设的热情，提高地区经济发展水平，提高人民收入。

3.2 提高林业管理水平

随着经济全球化的发展，市场竞争愈演愈烈，林业经济要想有很好的发展，就必须从提高自身实力出发。一方面，改善林业经营技术、引进先进设备、提高林业现代化水平；另一方面，加强与高校、科研院所和企业间的合作，研发符合实际的林业相关技术，将新技术投入到林业生产中。此外，还要提高林业工作人员的技术水平和管理水平，有条件的地方要定期对林业人员进行培训[4]。

3.3 协调林业资源与经济的关系

林业资源是林业经济发展的基础，其资源总量关系着林业经济发展的程度。如果林业资源总量不足，将会阻碍林业经济的进一步发展。对此，要改革林业经营体制，保持或扩大林业资源，从多方面引进资金，为林业建设发展打实基础。有针对性地发展林业产品，发展林业品牌，增强品牌影响力，打开市场，提高地区的林业整体经济。重视资源与发展的关系，二者只有协调发展，才能实现林业资源与林业经济的双重增长。

4 参考文献

[1] 曲吉国，石晓杰.浅谈我国林业经济发展中的主要问题及对策[J].现代经济信息，2013（16）：439.

[2] 张琦.关于林业经济可持续发展战略的思考[J].北京农业，2014（36）：320.

[3] 申雪梅.我国林业可持续发展面临的问题及对策[J].山西林业，2015（6）：4-5.

[4] 孔凡斌，荀龙巧，廖文梅.林业经济增长理论与实证研究：综述与展望[J].林业经济问题，2013（2）：187-192.