民间资本投资的现状和环境分析

王丽

摘 要：近年来民间资本投资的发展势头良好，三大产业投资结构趋于合理化，区域间的投资差异也在进一步缩小，国家各级政府为激励民间资本投资的进一步加大也采取了许多的有效措施，完善了民间资本的投资环境，为民间资本投资的进一步发展助力。

关键词：民间资本；产业结构；投资环境

中图分类号：F83 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.16.046

随着中国经济发展进程的加快，促进经济体系的现代化建设，党中央在十八大报告和十九大报告中都指出要进一步推进国有企业改革，而国有企业的改革仅仅依靠自身的力量很难完成，必须借助民间资本投资和民营企业的支持和帮助，因此报告指出必须激励民间资本投资的积极性，各级政府要完善民间资本投资的环境，以此为国有企业改革助力，为中国经济发展增添活力。

1 民间资本投资现状

改革开放以后，我国经济体制从计划经济体制阶段逐渐变为计划经济体制内部引入市场机制改革阶段，然后发展到有计划的商品经济阶段，再到建立社会主义市场经济体制阶段。在这个经济体制改革过程中，民间资本迎来发展的重大机遇，实现了快速发展。我国民间资本投资额在1996年是3300亿元，到2016年猛增到365219亿元，并且民间资本占全社会投资额的比重从1980年的18.1%提高到2016年的61.2%，民间资本的发展势头良好。

2016年在不同产业中的固定资产投资（不含农户）分别是，第一产业投资18838亿元，比上年增长21.1%，增长速度比2015年的31.8%下降了10%左右，第二产业投资231826亿元，增长3.5%，增长速度比2015年的8.0%下降了6.5%，第三产业投资345837亿元，增长10.9%，比2015年的10.6%增加了0.3%，虽然第三产业的固定资产投资额增长速度的增加比例不高，但是投资比例在不断提高，而第一产业和第二产业的投资增长速度明显下降，说明三大产业的投资结构在不断趋于合理化。

从表1可以看出，教育、卫生、文化、商务服务业等第三服务产业的增长速度很快，而采矿业、建筑业等的增长速度出现大幅度下降。

从不同区域的投资情况来看，在2016年固定资产投资中，东部地区的投资额达到249665亿元，比去年同期增长9.1%；中部地區投资额为156762亿元，但是中部地区的增长率相对去年投资比东部地区高，增长了12.0%；西部地区增长率为12.2%，投资额为154054亿元；东北地区作为全国重要的老工业基地，2016年投资额只有30642亿元，相对去年下降23.5%。

如图1所示，东部地区和中部地区的投资增长速度从2006年以后就处于不断下降中，西部地区的增长速度开始慢慢增长，东北地区则从2010年开始，固定资产投资增长速度出现急剧下降。

2017年3月份，国家统计局发言人就2017年1-2月份国民经济运行情况答记者问中说到，民间资本在2017年1-2月份增长6.7%，比去年全年提升了3.5个百分点，说明2017年的民间资本较2016年整体情况得到好转，为未来民间资本的发展开了一个好头。今年是“十三五”规划重要的一年，党中央、国务院继续出台相关政策法规，加大对民间资本的开放力度和督导检查，以保证民间资本的良好发展。

2 民间资本投资环境分析

首先是政治法律环境，2010年国务院出台了“36条”以鼓励民间资本投资，有利于民间资本投资发展的法规政策得到清理和修改，民间资本投资的合法权益得到进一步保障，我国民间资本投资的发展有了平等竞争的法律环境。而且近年来国家各级政府大力整治党风和公务员作风，提高政府公务员的办事效率，增加事务和官员的开明程度，给民间投资者极大的信心和鼓舞。其次，细则鼓励民营企业加强自主创新和转型升级，培育自主国际知名品牌，并且为民间资本进入国际流通领域提供更多优惠政策和投资环境，这一系列政策措施为民间资本发展赢得良好的国际环境。

再次，细则鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多样化方式投资社会基础设施项目，为国有企业改革加油助力，而且可以有效监管国有垄断企业和不正当竞争，有助于建立良好的市场竞争秩序和健康的价格形成机制。对于民间资本在公共服务领域的进入和融资方式，一直因为技术渠道的壁垒和政策制度原因，无法在该领域获得很高的投资效率，因此，在借鉴国外经验的基础上，给出了更多更适合的选择，像是将某些基础设施建设和维护的权利让渡给民营企业，民营企业在后期收取使用者一定的服务费，在约定期限以后，无偿转移给政府的BOT融资方式，这不仅可以减少政府的财政负担，也可以为民间资本投资拓宽新的渠道，还有其他的TOT和PPP模式都是民间资本进入公共服务领域很好的模式，也是国际上采用最多的方式，当然，我国可以根据本国国情和不同行业领域的情况，探索出更适宜本国的融资方式和进入方式。

最后，鼓励民间资本进入金融服务领域是民间资本投资的重要进步，不仅给民间资本找到新的投资领域，而且解决了中小民营企业融资难、贷款难的问题。国有商业银行对中小民营企业的贷款审批程序繁琐复杂，批准条件严苛，以致民营中小企业无法形成有效规模。鼓励民间资本发起和设立村镇银行和贷款公司等金融机构，为中小民营企业的投融资提供新的选择和机会，也为民间资本形成合理有效的投资规模和途径提供机会。当然，在这些良好的法律政策环境和国际国内环境下，民间资本投资面临难得的发展机遇，但是我们也应该看到民间资本有其自身脆弱性，它也面临巨大的挑战。民间资本投资者的投资意识不强，经验不足，操作失误可能性比较大，因此，加强对民间资本投资的引导和监管尤为重要。民间资本如若不能有序健康的发展，会给人民生活和社会和谐带来极大隐患。

3 结论

民间资本投资的发展势头良好，在三大产业间的投资结构合理化程度逐渐提高，区域间投资不平衡问题也在逐渐较小，民间资本投资对增强经济活力和推进国有企业改革方面发挥越来越重要的作用。国家致力于促进市场经济制度不断深化和发展，推进政府职能的转变，以实现经济更好更快的发展，为此，民间资本投资的作用不可忽视，因此为民间资本发展营造更好的环境是必要的，但是民间资本发展的问题仍然存在，政府也要继续发挥监督和指导的作用，让民间资本在健康稳定的环境下平稳发展，为经济发展和社会和谐做出更大贡献。

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