大数据视野下山西学前教育现状及发展刍议

□王禹奇,杨 玮

(1.山西广播电视大学,山西 太原 030027;2.太原师范学院,山西 太原 030000)

2012 年联合国发布《大数据的展望:挑战与机遇》(“Big Data for De-velopment: Challenges & Opportunities”)白皮书指出:世界已经迎来大数据时代,它的出现和应用将会深刻影响社会生活的各个领域。我国早在2009年 “国家教育信息化建设工程教育服务与监管体系信息化建设项目”就顺利实施,迈出了教育大数据化的坚实一步。2015年中国国务院颁布《促进大数据发展行动纲要》,明确将发展大数据列为国家战略发展重要地位。这些举措无疑充分展示了各国对教育大数据的重视和深化。面对教育统计大数据的日臻完善,能否及时、科学、准确地分析大数据回答时代课题成为学术界的热点,其学术分析与研究直接关系到教育决策的科学、教育质量的提升和教育资源的整合等诸方面。本文利用国家统计数据探寻山西区域内学前教育的现状与对策,便是呼应这一学术热点的思考与探索。

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。据笔者梳理,学术界当前学前教育的研究主要集中在乡村建设、课程建构、理论介绍、政府投入等四个方向,虽研究已呈现逐年上升趋势,但相较于教育研究的整体而言,学前教育研究所占的比例尚在低数据徘徊。具体到山西学前教育的研究更是严重存在政府重视、学术轻视的现象。因此,充分利用教育大数据进行针对性山西域内学前教育研究,便成为本文探求利用大数据服务区域社会发展的主要任务。

一、大数据视野下山西学前教育的现状分析

信息时代,学科研究的严谨性和科学性越来越展现出对大数据的提取与分析,如果从大数据视角展开量的分析不到位或者不全面,那么定性的结论就会失之偏颇甚至荒谬。陶行知曾说:教育是立国之本,关乎社会的改造。学术界针对教育的研究结论直接关系到国计民生,而大数据的应用无疑有助将传统教育研究中定性论断隐含的、模糊的数量判断明晰化,使定性论断得以验证,得以确证。基于这样的认识,笔者提取国家和山西的统计数据,特别是各层级有关学校教育的先关年鉴,通过数据表的形式,对山西学前教育的现状给予呈现。

从表1可知,山西省学前教育中幼儿园的数量、在园人数、教职工数均在2000年达到了一个高峰值,之后因为人口增长降速、市场调节以及政策导向的问题三者数量均不同程度下滑。2010年以后,随着社会需要求提升,全国幼儿园数量和专任教师数值均超过2000年最高值。反观山西,专任教师数虽在2014年实现了超越,但幼儿园数值距离2010年的峰值尚存在一半的差距。这充分表明,山西的学前教育发展相较于全国的全面增速而言,存在一定滞后的现象。如何客观分析其中的缘由?进而如何破解这一社会问题?均需要进行深入的分析和厘定,这也是本文需要核心解决的问题。

从表2可以看到,山西城区和乡村幼儿办学情况存在完全相悖的发展现状。城区民办幼儿园办学质量和公办幼儿园质量基本平衡,这与城镇经济发展好、政策引导到位以及社会需求强有很大关系;而乡村公办幼儿园数与民办幼儿园的差距十分明显,尤其是公办幼儿园的师生比甚至高达47,比全省平均值22,高出两倍有余。城乡幼儿园情况巨大反差与社会整体存在的城乡差别原因有关,但更多的是警示教育界和政府部门,在教育的投入和政策的引导层面,要向乡村教育倾斜,只有这样才能切实“推动城乡义务教育一体化发展”,完成十九大描绘的美好蓝图。

表2 2014山西省幼儿园基本情况一览表

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。建设一支高素质、善保教的教师队伍是全面提升学前教育办学质量的人力保障。审视表3、表4,山西省幼儿教师的学历层次和职称现状均排在全国14,这表明山西省的学前教育师资队伍相较于中西部其他省份而言有一定的优势,只要建立学前教师培训和职称晋升体系,特别是加大对园长、乡村学前教师和普惠性民办学前教师扶持力度,稳定教师队伍,山西学前教育的前景便有了充分的人力保障。

表3 2010年全国幼儿园园长、专任教师学历情况一览表

表4 2010年全国幼儿园园长、专任教师职称情况一览表

从表5可见,山西域内11个地市,每所幼儿园平均在园儿童晋城最少101名,忻州最多229名,其他地市分别是阳泉111名,长治136名,临汾145名,太原165名,大同176名,朔州180名,运城191名,晋中199名,吕梁205名。结合《山西人口普查资料》相关数据,2010年山西11个地市人口户数排名是太原、运城、临汾、大同、吕梁、晋中、长治、忻州、晋城、朔州、阳泉。各地市户数与学生在园人数的平均值排名出入很大,这在一定程度上显示山西各地市幼儿园发展的不平衡性。如何合理布局,统筹均衡建设幼儿园便成为学术研究、资政决策的重要课题。

表5 2012年山西各主要城市幼儿园与在园人数

二、大数据下山西学前教育的思考与对策

从上文的数据表以及扼要的分析可以得知,山西学前教育存在政府重视、学术轻视,城乡、区域布局不均衡等诸多发展瓶颈。针对数据呈现的问题,笔者认为需要在以下层面展开思考。

(一)要加快顶层设计的落实,积极引导幼儿园建设的平衡发展

十九大报告在“优先发展教育事业”部分明确提出要“办好学前教育”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第二部分发展任务中详尽部署了应该从“基本普及学前教育”“明确政府职责”“重点发展农村学前教育”三方面发展学前教育。2010年国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》与2011年颁布《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》,吹响了各省市落实发展学前教育的号角。

具体到山西省,近年来密集颁布了《山西省幼儿园办园基本标准(试行)》、《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法(试行)》、《关于开展普惠性民办幼儿园认定及奖补工作的指导意见》等文件,特别是针对表2反映出的农村幼儿园建设薄弱、表5反映出的各地市幼儿园建设不均衡的问题,山西省教育厅2014年制定了《关于建立优质幼儿园帮扶机制的指导意见》,被帮扶对象明确指向“乡镇幼儿园、农村幼儿园、民办幼儿园、新建幼儿园及其他薄弱幼儿园”,这一举措的成效在表2山西农村幼儿园数量集体幼儿园数量远超民办幼儿园数量中可见一斑。

(二)强化学前教育的理论研究,引导学前教育理论的应用

有学者对学前教育权威杂志《学前教育研究》载文的定量分析显示:1994年至2009年间全国各省市中发表论文最多的江苏省693篇,山西省发文排名16,但发文数仅70篇,几乎是江苏省的十分之一。这一数据充分显示出山西学前教育研究的不足。实际从全国教育研究的整体审视,不仅仅是山西,全国学前教育研究的投入也是一个短板。据统计,2007至2011五年间,全国教育规划立项课题中立项的学前教育课题在全部规划课题中所占的比例仅为3.2 %,这表明国家层面对学前教育的科研支持严重不足。理论是行动的指南,只有理论的创新才有实践的坚实。一方面学术界要回应时代课题,提升理论自信,深入挖掘传统文化中蒙学理论,积极汲取西方文化中幼儿教育理论精髓,探索适合中国国情的学前教育理论;一方面政府应该加大对学前教育课题立项的支持力度,以课题为杠杆,引导学术界加强对学前教育的研究力度。

(三)深化师资队伍建设,制定有力的人才保障机制

教师是发展教育事业的主体力量,是教育具体过程的组织者、施教者和管理者,师资队伍的建设关乎教育的命脉,这是尽人皆知的哲理,也是不断被讨论的命题,因为教师队伍建设的现实确实较为严峻,特备是幼儿教师队伍的建设。从表3幼儿教师学历与表4职称结构状况来审视,山西省幼儿教师的职称结构虽有一定优势,但如何在市场经济大潮下留住人才、最大程度上减少不必要的人才流失，教师经费的投入、教师关心的职称问题、进修学习问题均成为师资队伍能否安心和发展向好的良药。特别是从表6可以明显看到,山西幼儿园教育经费收入排名相对较为靠后,而且农村的比重更低,幼儿园的科研拨款连续多年为零。以上多项数据足以证明幼儿教师的待遇不高,政策扶持不够。要使学前教育上台阶,教师队伍建设的这一瓶颈必须解决。

表6 2013年全国各省份幼儿园教育经费收入情况一览表

(四)规范幼儿园建设,扩展幼儿园办学层次

为适应社会的需求,落实国家的目标,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定,到2020年全国幼儿毛入学率的比例要达到一个较高的水准。笔者认为,这一目标不仅仅只是数量的诉求,更重要的还有品质提升的引领。据人口统计数据可知,我国1980年后出生人口是2.28亿,1990年是1.7亿,2000年后是1.46亿。20年间人口出生锐减了36 %,这种变化从表1在园人数和幼儿园数量在2000年后大幅减少可见一斑。但经过十年国家城镇化的发展,城镇家庭中适龄幼儿需要入园以及对幼儿园品质的需求日益凸显,“入园难,入园贵”的情况较为普遍。要解决这一供需矛盾,必须通过扩大公办学前教育资源和扶持规范民办学前教育资源两条途径化解“入园难、入园贵”的问题。比如,《山西省新(改、扩)建标准化公办幼儿园办园条件基本要求(试行)》中提出分步骤新建、改扩建1000所公办幼儿园建设具体目标。《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》规定,新建小区配建幼儿园必须与小区同步验收,验收合格后,三个月内按照属地原则将幼儿园移交教育行政部门。而《山西省普惠性民办幼儿园认定和扶持实施办法》更是将侧重点放在各市破解“入园贵”方面,在严格审核基础上给予一批民办幼儿园减免租金、派驻公办教师等形式多样的支持,彰显了政府在破解这一问题方面的决策力。

三、结语

人民教育家陶行知曾说:凡人生所需之重要习惯、倾向、态度多半可以在六岁以前培养成功。学前教育是终身教育的开启,它承载着社会各界的希望,本文以大数据分析为依据,集中对山西学前教育的现状和对策进行粗浅研究,希冀为探究幼儿教育理论和推进学前教育建设提供理论依据。当然作为一种新视野下的学术研究,本文所列数据以及在此数据基础上的分析,距离真正的大数据解读尚有很远的距离。希冀拙文能够抛砖引玉,期待方家指正。