新华社：《河北雄安新区规划纲要》解读打造高质量发展的“样板之城”

30多年前，中国南方，深圳这座城市的崛起，成为开启改革开放征程、奋力赶超世界的中国速度象征。

进入新时代，中国北方，雄安这座新的城市正呼之欲出，将成为进一步深化改革开放、推动中国迈向高质量发展的标杆之城。

随着《河北雄安新区规划纲要》正式公布，一个高质量发展的全国城市样板蓝图跃然呈现，一个现代化经济体系的新引擎即将启动。

创新为魂： 高质量发展的第一动力

3月底，中国移动完成雄安新区首次5G－V2X自动远程驾驶启动及行驶测试，实现了通过5G网络远程控制20公里以外的车辆完成启动加速、减速、转向等操作，网络时延保持在6毫秒以内，仅为4G的十分之一。

这是雄安在信息化和智慧城市融合发展方面的成功尝试。随着更多创新型企业选择这里，一座“创新之城”初露端倪。

雄安规划纲要指出，创造“雄安质量”，有利于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。

雄安质量，将朝着“创新驱动发展引领区”的目标，为新时代的中国写下浓墨重彩的一笔。

创新是内核，这将是一座以现代产业体系为支撑的城市——

截至目前，雄安新区已与腾讯、阿里巴巴、百度等多家企业签订战略合作协议，核准了100多家高端高新企业工商注册登记，储备了一大批战略性新兴产业项目。

“符合高质量发展要求和新区功能定位的一些北京非首都功能，将逐项对接落地雄安，一些看得见、摸得着的重大项目将稳步推进。”国家发展改革委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任何立峰说。

“雄安的意义在于，能够在中国不沿海不靠边的地方，打造一个新时代可复制的城市样板。依靠创新驱动发展，走出一条新路。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

雄安规划纲要明确了雄安产业发展的重点：新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。

“雄安要在高端高新产业上走在前列，瞄准面向未来更有前瞻性、更具竞争力的方向。”邬贺铨说，“雄安要敢为天下先，瞄准发展短板，在相关领域、产业做到最领先。”

创新是基因，这将是一座具有深度学习能力、全球领先的数字城市——

2017年，阿里巴巴集团与河北雄安新区管委会签署战略合作协议，双方将携手打造以云计算为基础设施、物联网为城市神经网络、城市大脑为人工智能中枢的未来智能城市。

百度带来了自动驾驶汽车、腾讯成立金融科技实验室……这些都将深度改变这座城市的建造和运行模式。

在建设实体城市的同时，雄安新区将同步建设全球领先的数字城市。泛在的无线网络通达地上地下、多网协同，城市交通、能源、供水等基础设施的“神经网络”连通到“城市大脑”，让城市自我调节、与人类良好互动。

“将来一些决策付诸实施前，可先在虚拟城市模拟运行，根据效果再在现实城市建造或运行。雄安将成为智能城市建设的样本。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说。

深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长叶青说，雄安在规划建设中的新理念、新材料、新产业等，反过来又会带动整个城市的创新。这也是雄安创新的应有之义。

协调为核： 高质量发展的内生特点

集中承接北京非首都功能疏解，为解决“大城市病”探索中国方案——这是雄安新区的使命，也是初心。

“雄安承接的产业方向非常明确，是瞄准高端高新产业，结合民生需求和当地产业转型升级，迈向高质量发展。” 京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江说。

落子雄安背后，是京津冀协同发展的宏伟构想，更是区域视角下的中国发展大棋局。从这个意义上看，雄安，是解局京津冀发展不平衡的关键一步。

北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市第八十中学雄安校区、北京市六一幼儿院雄安院区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区已经挂牌。

在打造一流硬件设施环境的同时，雄安新区还将以优质的公共服务、租购并举的多元化住房保障、便民高效的政务服务、开放的政策环境等，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

“作为现代化城市，雄安承接北京非首都功能疏解和自身产业发展要很好平衡。”邬贺铨说，雄安要强化造血功能，必须打造高水准的教育、医疗条件，面向全国面向海外，吸引人才留住人才。

以雄安为基点，与周边协同发展的一条路径明了清晰——

新区将着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功能上优势互补，实现错位发展、互利共赢；加强新区与保定、廊坊、沧州等周边地区相关规划的衔接，统筹承接北京非首都功能疏解，探索人口经济密集地区优化开发新模式。

以雄安为样板，城乡协调发展的一张蓝图跃然而出——

城市发展不再“摊大饼”，按照雄安规划纲要，起步区按组团式布局；在空间格局上，城乡发展规模适度、空间有序；合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人／平方公里控制；特色小城镇实行分类特色发展；美丽乡村保持自然风光、田园风貌，突出历史记忆、地域特色……

以雄安为模板，友好和谐的一种社会氛围正在营造——

雄安规划纲要提出，注重街区、邻里空间设计，形成尺度宜人、亲切自然、全龄友好的社区环境。

“雄安是一个现代城市，但不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。通过构建优美、安全、舒适、共享的城市公共空间，让人们在轻松氛围下生活、交往。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说。

绿色为形： 高质量发展的普遍形态

春天的白洋淀，成群飞鸟从芦苇荡上空飞过，淀阔水清，一片盎然生机。

白洋淀生态修复工程正紧锣密鼓推进。今后通过实施搬迁、清淤、治河、补水等手段，将白洋淀水质逐步恢复到III－IV类。

“为雄安新区打好蓝绿交织的底色，才能配得上这座未来之城、千秋之城。”朱子瑜说。

按照雄安规划纲要，将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70%。

绿色，是这座城市的普遍形态。

雄安规划纲要指出，实现森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率达到50%。远景规划建设白洋淀国家公园。

绿色低碳，是生态文明建设的要求，也是高质量发展的应有之义。

——优化能源结构，推进资源节约和循环利用，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

——建设先进专业的垃圾处理系统。生活垃圾无害化处理，城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

……

“绿色融入雄安发展的方方面面。”叶青说，这将是城市与自然共生的一个模板。

改革开放： 塑造高质量发展的必由之路

作为打造京津冀世界级城市群的重要一环，雄安新区从一开始设立，就被赋予开放发展先行区的历史使命。

中国经济迈入高质量发展阶段，必须主动顺应经济全球化潮流，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，打造改革开放新高地。在这方面，雄安新区被给予更大的期许。

能否不走“土地财政”的老路？能否留得住高精尖人才？能否在产业发展和生态保护中找到平衡？能否摆脱“大城市病”？能否建成现代化的产业体系和治理体系？一系列困扰中国中长期发展的难题，人们都希望在这里找到答案。

在改革开放40周年的重要节点，雄安新区规划建设对步入新时代的中国具有独特意义。

河北省委副书记、省长许勤说，雄安将在对外开放领域先行先试，全面吸收借鉴国际国内先进经验和政策，加快政府职能转变，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，培育区域开放合作竞争新优势，为干事创业的人和企业创造最好的制度环境。

“雄安的价值不在于能创造多少GDP，而在于它能否对新时代中国的改革创新、转型发展发挥当年深圳的作用，这才是这座城市最大的意义所在。”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说。

开放包容、兼容并蓄，是一个城市的活力所在，更是雄安的“世界眼光”。

40年前，改革开放启动了中国经济波澜壮阔的历史进程。深圳经济特区和上海浦东新区，在改革开放的关键时点抓住机遇、走向世界，成为世界认识中国的窗口。

迈入新时代的雄安，作为中国改革开放再出发的标杆，必将成为新时代推动高质量发展的全国样板。