“标杆”是怎样树起来的——探寻格盟国际能源有限公司改革创新的成功“密码”

■常慧忠

从引资混改之初的220万kW发电装机，到控股装机702万kW、在建674万kW，总资产增加到455亿元，资产负债率不到60%，近三年年均净资产收益率8.56%。从2014年、2015年连续两年在山西省属企业中利润排名第一，到2017年全省仅有的5家盈利发电企业中独占4席。

从单一的发电到板块化经营，多元化发展，不仅是全国能源类最大的中外合资企业，更是全国最大的绿色清洁煤矸石发电集团，目前正积极推进上市，向综合能源供应服务商转型……

“面子”“里子”双赢的格盟国际能源有限公司，成为山西国企国资改革的典范和标杆，得到省委、省政府高度评价，其先进管理经验被山西省国资委在省属企业全面推广。

11年风雨兼程，格盟国际成功的“密码”究竟是什么？

大与小的碰撞以规范法人治理打造高效经营管理

精干高效的扁平化管理，在现代企业制度中不是个新鲜事。但一户省属骨干国有企业，究竟能够做到多“扁”多“平”？股东为“四国六方”的格盟国际给出了一个让人惊叹的答案——

一个400多亿总资产的企业，集团本部只有34人，还包括5名“坐班制”外方管理人员。所属企业定编定岗定员，瘦身健体、精干高效，主要控股企业在册员工仅2682名。

从本质上看，现代企业制度建设核心不外乎对“钱”和“人”的规范。那么，格盟国际是怎么做的？

“花钱”上，坚持中外“双签制”，花一分钱都必须有中外双方员工和高管的“双签”；坚持两级法人制，避免了各自为政、乱投资、乱担保风险；一票否决制，严格按照合资合同和章程管理，股东不分大小，都有一票否决权。

在投资和资金管理上，坚持投资要回报、担保无风险。该公司对出资企业考核最重要的一个指标就是净资产收益率，衡量每个项目净资产创造多少净利润。这些年来，格盟国际决策没有失误过一次，担保没有损失过一分钱。

“用人”上，坚持国际化的标准，“凡进必考”，外方股东全程参与，严格控编。好中选好、优中选优。扁平化管理机制下，集团内部不设部门，工作任务来了以后，每个人都清楚该做什么、怎么做。同时，畅通管理和技术双晋升通道，员工不争“官帽子”，一门心思干事业。

遵循干部选拔任用程序，实行“三个一”管理模式，即：用一个人、一个年薪制、一个经营目标。选人用人与年薪制和经营目标直接捆绑，实现了激励与约束的结合。再大的企业，集团只选一个正职，副职均由正职提名，集团根据党员干部选用条例进行选用和考核激励。

产与研的融合以创新驱动发展模式激发团队潜力

“目前国内有3家电厂能生产食品级二氧化碳，只有我们采用不产生废水、废物的物理工艺。”5月31日在格盟国际采访时，格盟国际所属瑞光热电负责人自豪地说。

截至目前，格盟国际采取资产转让+BOT模式，引进专业的环保公司投资27亿元，30万千瓦及以上机组全部完成超低排放改造，实现了国家倡导的第三方运营。瑞光热电被国家能源局授予“国家煤电节能减排示范电站”称号，在全国800多台同等级机组中唯一获此殊荣。

回望格盟国际的成长历程，以项目为纽带，产、学、研深度融合，创新驱动的发展模式是格盟国际的又一鲜明特点。

与国内外研究机构广泛合作，布局前沿领域。与美国西弗吉尼亚大学合作，开展超高温等离子裂化中试项目，实现工业化危废处理应用；建设国内首套低热值煤分级利用工业化示范项目，实现电厂趋零排放、二氧化碳捕捉、粉煤灰综合利用的循环产业链。

项目建设实行EPC总承包管理模式（交钥匙工程）。公司管理人员只负责确定技术方案、制定标准、全程监督，既保证了项目质量，又从源头上预防了廉政风险。

生产经营全部委托专业化法人团队整体运营，并按照公司的一整套激励约束体系来运营。公司注重行业对标，不断完善模块化、精细化管理。

整个运营全部实现计算机全流程管理。运用科技手段管人、管事、管权力，公司内部资源共享、公开透明、源头治腐、全程留痕，彻底把权力关进制度的笼子。

借助信息化手段实现对生产实时管控。开发了“经济技术数据采集与分析系统”，不仅可以实时掌握各生产企业生产流程的即时在线数据，还能自动收集汇总各类生产报表……

进与退的取舍以改革无止境的理念保持生机活力

站在改革开放40周年的新起点，围绕我省打造“能源革命排头兵”目标，格盟国际发展战略的“进”与“退”更加清晰。

“进”，明确了3年时间全面实现上市的蓝图。按照进一步深化混改、放大国有资本功能、提高国有资本配置和运行效率的改革要求，今年年初，格盟国际制定了详细工作表，多家券商等中介机构正在进行尽职调查，提出股份制改造方案。

“进”，明确了在做精做优发电主业的基础上打造综合能源供应商，由单一能源供应向多元化、专业化综合能源服务发展。

电力主业做精做优：加快建设盂县裕光智慧电厂；总装机512万千瓦的7个发电企业，承担近7000万平方米集中供热任务的同时，正向供冷、供蒸汽、供生活热水延伸，实现能源综合利用。

燃气产业做强做大：与省内企业合作，实现省内天然气管网的互联互通；主动融入京津冀、环渤海及“一带一路”建设，提前谋划主动服务河北雄安新区，建设了第一条山西向河北（雄安）、河北到天津供气管线；与陕西燃气合作，打通晋陕天然气输气管线，努力实现与周边7省管网互联互通。

新能源超常规发展：与上海电气集团、华为公司联合打造山西风电装备制造、智能风电厂的全产业链示范基地，建设全省首批智慧化、无人值守新能源示范项目。

“退”，根据国家产业政策和环保目标，明确了降低传统火电所占的比例。

创新永无止境，改革未有穷期。山西国际能源集团（格盟国际）党委书记、董事长、总经理曹阳表示，今年是企业“内控制度建设年”，格盟国际将继续坚定改革开放再出发的信心和决心，用“非常之力”加快推进转型发展，打造国企改革和能源革命“排头兵”。