浅谈检察机关固定资产管理中存在的问题及解决建议

管叙山　赵英桦

摘 要 随着近几年司法体制改革的不断深入推进，检察机关的经费保障水平逐渐提高，办案办公环境不断改善，管理水平不断提升，但随之固定资产管理工作中的矛盾问题也日益凸显。如何确保固定资产物尽其用，提高固定资产使用效率，节约采购资金，杜绝浪费，是目前需要解决的问题。本文通过对检察机关固定资产的特点和管理现状进行分析，提出相关的对策建议。

关键词 检察机关 固定资产 管理 存在问题

作者简介：管叙山、赵英桦，天津市红桥区人民检察院检务保障部科员。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.197

一、固定资产管理的基本要求

固定资产管理工作包括固定资产的入库登记，领用归还登记，借用归还登记，维修登记，报废登记等流程，以及固定资产的確认，盘点核实，增减核算等处理，利用固定资产扫码、固定资产管理软件等方式辅助固定资产管理。通过有效的固定资产管理工作，可以杜绝浪费，提高工作效率。固定资产管理的基本要求包括：

一是账实相符。固定资产账实相符，是固定资产账簿记录与实务、款项实有数核对相符的简称，是固定资产核算的基本要求，会计资料的真实完整，需要合理有效的固定资产盘点保障。作为固定资产管理的前提，账实相符是固定资产管理的首要问题。

二是确保安全。固定资产的安全是管理内容中的重要部分，确保国有资产安全完整是固定资产管理的基本要求，固定资产的管理和使用应当责任到人，未经固定资产管理部门同意的，手续不齐全的领用借用和调换行为都应该制止，强化内部控制，减少固定资产非正常损失的风险，防范针对固定资产的侵占、破坏行为。

三是挖掘潜力。挖掘潜力是固定资产管理的主要目的，结合对固定资产的财产清查，通过合理调配，对闲置固定资产进行充分利用，通过保养维护等多种途径，充分发挥资产价值，既可以使工作效率提高，还能杜绝浪费，节约资金。

二、检察机关固定资产管理中存在的主要问题

（一）工作中的观念问题

固定资产管理工作能否取得较好的成效，很大程度上受到工作人员的观念影响，在工作中以系统科学的方法进行固定资产管理工作，可以解决许多单凭工作热情无法解决的难题。由于各院，各部门科室的固定资产内容有区别，而且不同科室的资产有新有旧，各部门的职能也有不同分工，固定资产管理工作有时会有不协调的情况，对固定资产管理往往有各自的看法，在固定资产管理观念上也存在各自的问题，其中有两点比较突出：

一是对固定资产管理不够重视。有些人对固定资产管理的重要性认识不足，对固定资产管理登记手续，包括领用，借用，报废等程序，虽然执行，但抱有疑惑，对固定资产严格管理的目的认识不足。从决策方面，盲目节约管理开支的倾向依然存在，比如有些固定资产项目复杂且固定资产总体价值较大的检察机关，本该配置专人负责固定资产管理，却没有落实，管理成本的节约反而导致了资产方面更大的浪费。

二是重买轻管的问题没有彻底解决。虽然采购确实是重要的环节，但固定资产决策不仅包括固定资产采购管理，购置后的管理也非常重要，比如资产本身有不断老化的问题，调配的滞后和不及时不仅浪费了资产，而且会导致有需要的工作人员不能及时获得物资支持，对工作造成不便。

（二）人员调整管理跟进问题

近几年司法体制改革过程中发生了许多规模较大的岗位轮换和人员调动的情况，今后还有可能继续发生类似的大规模变动，并且人员的少量持续流动是一个必然规律，但人员轮换和变动方面的管控制度还没有一个明确的体系，人员调动时办公设备的转移与留存方面的管理流程还有一定的完善空间，需要制定出更加体系完整、责任明确的流程。目前的人员调整后，固定资产跟进速度不够迅速，人员调整过程中分别造成了旧岗位设备被浪费，以及新岗位设备不能及时获取的两大问题。

（三）明确责任问题

与固定资产相关的管理工作存在资产管理部门和资产的使用部门之间沟通不畅的情况，有时在发现问题时由于相互之间的衔接与制约关系不够明确，且管理责任在分清部门之间界定后，具体到哪一个人去做的分工问题上又容易不清晰，容易造成互相推诿。

（四）账实相符问题

要对固定资产进行有效管理，首先就要做到账实相符，检察机关固定资产账实不符，盘点不清的问题一直存在，而且盘点频率偏低，一定程度上掩盖了问题，拖慢固定资产管理工作的进度，影响了工作的及时性。

（五）固定资产折旧观念和保养问题

固定资产管理并不只是包括固定资产的购置、使用等决策与记录方面的内容，在做出固定资产的账务处理后，根据其明细内容，利用统计出的信息有针对性的对固定资产加以保养，可以有