博鳌亚洲论坛的十点观察

管清友

4月10日上午，国家主席习近平应邀出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表了主旨演讲。笔者参与了此次论坛，并在现场亲身感受到了习主席主旨演讲的恢弘气势和此次博鳌亚洲论坛的巨大成功。笔者观察整个论坛，有十点感触。

现场看习主席讲话挥洒自如，全篇围绕改革和开放，彰显大国风范。尤其在中美角力的这个关键时点，表现出更加开放的姿态，与美方的剑拔弩张形成鲜明对比，具有极强的感召力，受到世人高度称颂。

特别的年份一定会有特别的政策。今年是改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，习主席在十九大上提出新时代，这些关键时点正是开创新时代的最佳契机。从党中央近期一系列决策来看，今年一定会有特别的政策出台，这次演讲已经充分释放了不少信号。

把改革开放提到空前高度，习主席对改革开放还是有特殊情结。重提邓小平当年所说的“第二次革命”，这在近些年的领导人讲话中是极为少见的。今年的改革力度一定会超过前两年，因为现在机构改革已经基本完成，接下来就是把改革落实下去，尤其是国企、财税、金融这几个核心领域。

用大量数据和客观事实来讲成绩，讲得更加自信，给改革开放做了一个大广告。第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，为全球贡献减贫人口70%，贡献全球经济增量的30%，这些数字远比喊话更具有力量。

关键时点，关键舞台，必然会突出开放。“开放的大门不会关闭，只会越开越大”，最新的一个大门就是“中国特色自由贸易港”。记住，不仅仅是自贸区，而且还有自贸港，因为自贸港远比自贸区开放的多。自贸区主要是商品自由进出，自贸港要做到货物资金人员的进出自由，绝大多数商品免征关税特定区域，是开放水平最高的经济功能区。自贸对标的是香港特区和新加坡。

投资准入讲的非常具体，明确提出接下来重点是制造业，尤其是汽车，“要尽快放宽外资股比限制”，这一点和国内汽车厂商和市场已经相对成熟有关。另外需要关注的是，在讲服务业时，只讲了金融，而对于其他行业是自然地跳过，显然还是下一步的考量。

在中美争议的关税问题上展现了诚意，尤其是最受关注的汽车关税。中国对美汽车顺差80多亿美元，尤其是美方2.5%的關税与中方25%的关税反差，让特朗普耿耿于怀。之前我们的表态一直是“有序降低汽车关税”，这次习主席明确表示“今年将相当幅度降低汽车进口关税”，时间和幅度都承诺了，美方应该能感受到我国的诚意。

主打“进口牌”是一个明智的选择。中国虽然进口总额不如美国，但却是40多个国家的最大进口国，而美国只有36个。换句话说，中国是更多国家的“买家”，这个地位的意义不在于赚多少顺差，而在于换取多少的政治资源。这次习主席抛出了一个大礼包，宣布11月在上海举办“首届中国国际进口博览会”，对很多国家来说，这可能比APEC还有吸引力。

有两个新机构在这次讲话中露面，一个是国家市场监管总局，一个是国家知识产权局。这两个机构将在这一轮改革开放中扮演关键角色，一个保护竞争，一个保护知识产权，它们发挥作用的方式很简单，就是“加大执法力度，把违法成本显著提高，把法律威慑作用充分发挥出来”。习惯于不规范竞争的厂商们要悠着点了。

对海南会有特殊政策，但不能仅仅以经济问题来看待，这是一个富有更重大的国家战略意义。海南再发展也就是北京一个朝阳区的体量。关键是以此为支点，夯实南海的后方，打通与泛南海经济圈的合作，拓展海上丝绸之路。关键点还是要打造中国特色的文化和生态，真正做到绿水青山就是金山银山。