高扬巡察利剑 推进从严治党

■ 乔靖鸿 高 峰

“要提高政治站位，保持巡察战略定力，持之以恒地推动巡察监督常态化、长效化，用好巡察利剑，深入推进全面从严治党向基层延伸，为盐湖区经济社会发展提供强有力支撑……”不久前，盐湖区委书记王吉敏对全区深入开展统筹巡察和整治群众身边腐败问题提出了明确要求。

2016年6月以来，运城市盐湖区委严格按照中央、省委和市委要求，扎实开展巡察工作，深化政治巡察，坚持边巡察、边整改、边移交，巡察监督的强度、力度和成效不断增强，巡察队伍建设、工作重点，制度机制不断完善，“尖兵”和“利剑”作用不断凸显。

提高政治站位 主要领导靠前指挥

盐湖区委高度重视巡察工作，认真履行主体责任，始终将政治巡察作为推进全面从严治党的重要抓手，靠前指挥，扎实推进。区委先后召开8次常委会议、8次书记专题会议和28次巡察工作领导小组会议，研究部署巡察工作，从巡察机构建立初期的保障机制，到巡察工作的组织实施、动员部署、线索处置，再到每一轮巡察工作汇报等环节，及时掌握巡察工作进展情况，研究解决巡察工作中的困难和问题，对问题线索进行集体“把脉”“会诊”。作为全面从严治党“第一责任人”，区委书记王吉敏认真审定巡察方案、选定巡察对象、审阅巡察报告及专题报告，先后26次对巡察工作作出批示、提出要求；区委巡察工作领导小组扎实履行组织实施责任，对每轮巡察移交的问题线索，集体研究处置，逐人逐事提出针对性的建议，为巡察工作全力推进、取得实效提供了保障；区委重视巡察制度建设，研究制定了《五年巡察工作规划》和实施意见、巡察流程、整改规定、巡察纲要等20余项规章制度，形成了《运城市盐湖区委巡察工作制度汇编》，确保巡察工作有章可循、扎实推进。

建“三库”炼内功 打造过硬巡察队伍

组建一支政治性强、综合素质高的巡察队伍是巡察工作有序、有效开展的重要保障。盐湖区委高度重视巡察干部队伍建设，通过单位推荐、个人自荐、组织审查的方式进行遴选，组建了巡察组长、工作人员和专业人员“三库”。巡察组组长都是由纪检、组织等党务工作经历以及退下来的正科实职干部担任，他们政治素质高、原则性强，工作务实，敢于担当；巡察专员全部由具有丰富纪检、组织工作经验的副科级以上干部组成；巡察工作人员由熟悉纪检监察、组织人事、财务、审计等业务知识的优秀干部组成。目前，区巡察组长库有14人、工作人员库有48人、专业人员库有50人，“三库”人员每年都会进行更新和充实，同时，他们坚持抓好巡察人员的政治学习和业务培训，形成了“两结合一坚持一注重”的工作思路，即集中学习与个人自学相结合，理论培训与实践锻炼相结合，不断锤炼巡察干部的“内功”；坚持组务会议制度，统筹巡察组充分利用驻地优势，白天开展谈话、走访、外调，晚上查阅资料，召开组务会议，对发现的问题集体分析研判；注重巡察报告撰写，研究出台了《巡察报告撰写格式及要求》《整改落实程序的规定》《反馈报告格式及要求》等，要求每一份巡察报告做到政治性强、内容详实、问题精准、格式规范。

坚持问题导向 向重点人重点事“亮剑”

每一轮巡察前，盐湖区坚持对标中央、省委、市委关于巡察工作的新精神、新要求，组织所有巡察工作人员认真学习习近平总书记系列重要讲话、十九大报告、《巡视工作条例》和省委《关于进一步深化政治巡视的指导意见》等精神，对政治巡察的站位、定位以及内容进行重点培训，不断提高巡察人员的政治敏锐度和政治鉴别力。开展巡察以来，共发现党的领导弱化方面问题91个，党的建设缺失方面问题166个，全面从严治党不力方面问题361个。为此，盐湖区出台了《盐湖区落实全面从严治党责任实施细则（试行）》，重点对全区各级党委（党组）班子及其班子成员落实全面从严治党责任进行了细化量化，制定了“明责、履责、督责、问责”一整套工作规范，通过清单式、痕迹化管理，进一步夯实了“两个责任”。

紧紧抓住重点人、重点事和重点问题开展巡察。盐湖区严格落实“对重大问题应该发现而没有发现是失职，发现问题没有客观汇报是渎职”的要求，始终把发现问题贯穿于巡察工作全过程、各环节，紧盯不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人，以震慑“关键少数”促进大多数人守纪律、讲规矩；紧盯资金管理、资产处置、资源配置、工程项目及民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶领域等重点事，带动基层党组织加强“三基”建设，维护群众利益；紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题，推进基层落实管党治党责任，依纪依法行使权力，从而真正发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题，最大限度增强群众的获得感。

注重成果运用 严查快处完善机制

巡察中，盐湖区坚持边巡察、边移交、边整改、边督办的工作模式,从严、实、快三个方面持续发力，进一步凸显巡察监督的威力。“严”：指发现干部违纪违法问题线索，及时移交纪委监委从严处置；发现选人用人问题线索，及时移交组织部门严肃处理；对巡察中发现的所有问题从严督办。“实”：为确保被巡察单位的问题整改落实到位，制定了《关于规范巡察反馈意见整改落实程序的规定》，促进被巡察党组织强化主体责任，抓好问题整改。“快”：坚持政治巡察与纪律审查“无缝对接”，对发现的重大问题，第一时间汇报；对涉嫌违纪违法线索，尽快移交，严查快处。

开展巡察工作以来，共向被巡察单位提出立行立改问题96个，提出整改建议210条，针对普遍存在的共性问题，有针对性地撰写了加强农村基层党组织建设、规范村级集体资产管理等7个专题报告，以促进各有关部门强化整改措施，堵塞制度漏洞，逐步形成长效机制，切实推动全面从严治党向基层延伸。