民爆行业安全管理现状及对策

2018-08-11刘鹏

科学与财富 2018年17期

刘鹏

摘要：民爆物品即炸药、雷管等各类工程爆破器材。我国对民爆物品的管理有非常严格的法律和规范，国家已建立的各项法律制度在保障民爆物品合理利用、更好地为工程爆破服务的同时，对防范和遏制爆炸案件和事故的发生，保障公共安全，促进经济社会可持续发展发挥了至关重要的作用。

关键词：民爆行业；安全管理；现状及对策

引言

民用爆炸物品安全管理涵盖爆破器材的生产、销售、运输、使用等多个环节，使用环境和管理复杂多变，管理人员素质参差不齐，不论哪个环节出现问题，都容易发生民用爆炸物品安全除患，甚至导致安全事故。

一、民爆行业安全生产现状

1、企业技术进步显著增强，安全生产基础持续加强

近几年，按照民爆行业技术进步指导意见和民爆行业“十二五”发展规划的要求，淘汰落后生产工艺和技术，积极引进和发展先进技术和设备，改造和提升传统生产线技术水平，行业安全生产基础得到持续加强。目前，大部分工业炸药生产线实现了连续化、计算机智能控制自动化生产，大大减少了危险岗位在线操作人员数量；工业雷管生产线基础雷管部分实现了计算机自动控制、人机隔离操作，也大大减少了危险岗位在线操作人员数量。通过《民爆企业安全生产标准化通则》推行实施，安全管理制度得到进一步健全、规范，企业安全生产管理水平进一步提高。

2、安全管理人员素质大幅提高，奠定了安全生产基础

目前民爆企业初、中、高级专业技术人员比例显著提升。近年来，越来越多的民爆相关专业的高等院校毕业生进入民爆企业，充实了企业一线的技术力量。同时，部分企业还联合高校开展安全工程学历教育和继续教育，有效提高了从业人员的专业技术管理水平和操作技能，使从业人员素质和安全意识不断得到加强。从而有效保障了提升行业从业人员素质，特别是企业管理者的技能水平，为行业的安全生产奠定了基础。

3、生产企业安全管理水平持续提升

国家层面持续保持的安全高壓态势和责任追究制度的不断完善，强化了企业负责人的安全意识，大大提升了企业安全管理水平，现场管理从制度、标准和方法建立到对生产现场各生产的安全要素，包括人员、设备工具、原材料、环境、信息等上了新台阶，大大提高了安全生产保障能力。

二、民爆行业安全管理对策

1、加强行业安全生产基础工作

首先，不仅需要对行业安全产生进行分析，而且还需要充分了解行业安全生产的趋势，全力将安全生产中普遍性与重大问题进行解决；其次，把相关的事故数据进行统计，要把事故的发生规律以及特点进行充分的掌握，需要定时、定期的将事故统计报告进行研究，从而在事故发生之前将其掌控在控制范围内；第三，大力将安全预警平台建设完善，要把安全风险防范的能力进一步的提高；第四，加快安全标准制定的速度，要把国内缺乏安全技术管理的相关标准完善，要进一步的将抗静电与抗撞击相关的安全性能指标进行改进，让它能够和发展国家的技术接轨；第五，要倡导企业能够进行安全文化的建设，对企业的安全想行为需要进行规范，需要把存在的社会责任感和安全责任感提高，使其能够形成一个现在企业安全生产文化。

2、大数据统计分析指导安全管理

大数据发展时代，利用大数据优质资源为民爆物品安全管理自身发展服务，分类指导，有针对性地加大重点领域和重点行业监管力量。

从近年来的统计来看，我国工业炸药与雷管的需求主要集中在矿业工程（煤炭、金属非金属矿）和土木工程（公路、铁路、水利和水电）领域。

一直以来，采矿业的爆破物品的用量占据总用量的绝大部分，显然，对矿业工程领域的安全管理工作必须予以高度重视。

由于矿山开采过程中的爆破环境具有特殊性，相比其他行业，采矿爆破的专业性更强，爆破安全风险大，管理难度大。因此，需要专业技术力量来加强安全管理。

在矿业民爆物品安全管理工作中，煤矿生产环境要求最为严格，爆破容易诱发如瓦斯爆炸等事故，而煤矿对民爆物品需求量也也最大，煤矿的民爆安全管理任务最重，难度最大，因此对煤矿领域的爆破器材监管所需管理力度最强、专业技术水平最高。

利用大数据统计分析民爆物品安全监管的重点领域，将重点力量应投入到矿山开采和基础设施建设领域，同时针对这两大类的建设需求，加强专业技术力量，使民爆物品的安全管理做到有的放矢，调动各类管理资源要素向重点领域倾斜，避免在非重点领域耗费过多的管理资源。

3、健全管理制度，强化管理责任

涉爆企业的安全管理是整个民爆行业安全管理工作的重中之重。企业自身必须担起安全管理主体责任。必须建立具备专业知识水平的安全管理队伍，通过教育培训提高安全管理人员专业素质。采用经济手段，建立安全管理奖惩机制，对安全管理有效行为进行奖励，对安全管理的不作为和乱作为严肃惩处。企业各级管理人员应定期和不定期组织进行安全检查，认真排查安全问题，及时消除安全隐患。

民爆物品安全管理部门在严格执行相关法律法规的同时，不断提高安全管理人员的专业水平。综合运用多种手段，通过部门合作与联合行动，严查和严打从事非法活动的民爆物品单位；对安全责任落实不到位的单位从严处罚。

4、加强安全技术基础工作，提升民爆物品生产线本质安全化水平

企业要加快推进与贯彻落实《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》和《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等指导要求，持续推进企业技术改造，加快淘汰安全性差、安全防护条件得不到保证的生产线，强化生产技术工艺和专用设备的安全可靠性，不断提升企业安全技术水平。加强安全事故，特别是重特大事故的原理和技术致因的深入研究和基础性工作，大力推广经过生产实践验证的新技术、新工艺、新设备，科学引进、消化吸收国外先进的安全技术，发展并强化安全生产预警、监控、检测、防护等技术手段，科学推进行业技术进步和创新。

5、强化企业全员安全教育和培训，提高全员安全水平

（1）安全管理制定和法规培训

要加强对员工企业安全管理规章制度的重要性、必要性、科学性、系统性的培训，使得全体员工对企业安全管理体系有全面深入的了解和理解，切实有效提高员工安全意识和责任意识。

（2）操作技能培训

要结合安全技术原理，特别是随着新技术、新产品以及新工艺的不断推广与应用，内容包括生产工序工艺技术操作规程及安全注意事项、原材料半成品成品基本理论知识、设备维护保养、工艺技术参数及监控知识以及停水、停电、停汽等异常情况的应急处置。强化员工应急处置能力和岗位操作技能

（3）生产安全基础知识培训

结合安全基础知识加强对员工岗位安全操作原理培训，提高员工安全和责任意识，要让员工知道民爆产品及生产过程中的种类风险和种类事故教训，真正让员工做到应知应会并严格遵守规程和操作要求。

结语

总之，要通过督促企业严格落实企业全员安全生产责任制，加强生产现场管理，提高安全风险管控能力，强化隐患排查治理，提高应急处置能力，强化安全教育培训，提倡安全文化等手段，不断提高企业安全管理水平。

参考文献：

[1] 刘展利，张娅，王北锋.民爆企业安全生产管理方法的研究与探讨[J].科技信息，2014（02）：258-261.

[2] 范春香.民爆企业安全管理存在的主要问题及对策措施[J].煤炭经济管理新论，2013，（01）：336-338.