高速公路交通安全突发事件应急管理模式探析

徐宁

摘 要：新时期，高速公路已经得到了快速发展，但是也带来很多交通拥挤和交通安全问题。近年来，高速公路突发事件越来越多，自然灾害、社会问题、危险化学物品泄漏等都会导致交通拥堵问题，甚至发生交通事故。本文浅析高速公路交通安全突发事件应急管理模式。

关键词：高速公路；安全事故；预防；应急

引言

高效、安全的高速公路运营管理是确保道路顺畅通行的基础，科学有序的交通安全应急管理体系对提高道路交通安全性、降低人员伤亡率具有重要的理论意义和实用价值。本文基于高速公路突发事件安全应急管理体系的探索，剖析影响交通安全突发应急事件处理能力的因素，设计解释结构模型，对各个影响因素内在关联进行分析。通过分析外部车辆在高速公路沿线及所辖站区发生交通事故的实际情况，获取提高交通安全应急处突能力的具体措施，提升高速公路的通行服务水平和安全保障能力。

1影响高速公路交通安全的因素

1.1人的因素

1.1.1.驾驶员本身因素

我国高速公路道路通行环境良好，道路交通设施比较完善，因此驾驶员在行驶过程中很容易产生思想麻痹问题。一旦发生安全事故，往往无法及时采取有效措施及时处理。

1.1.2非机动车辆及行人因素

我国法律已经明令禁止非机动车辆和行人进入高速公路，但是在路政人员的巡查过程中，经常发现自行车、摩托车进入高速公路，这些违规人员却不知道高速公路禁止非机动车辆和行人进入。尤其是在我国偏远地区，人们对道路交通安全法不够了解，往往会低估高速公路的危险性。

1.1.3高速公路养护施工者的因素

高速公路的养护施工也能够影响高速公路交通秩序，如果养护不规范，则会威胁高速公路交通安全。另外，如果在高速公路养护中，不能科学引导车流，则很容易造成严重的交通事故，危及高速公路施工人员和司乘人员的生命财产安全。另外，高速公路养护施工重复性较高，而且养护频繁，施工人员很容易对自身安全麻痹忽视，不能按照相关规范做好安全防护工作。

1.2车辆因素

1.2.1道路因素

道路是交通运输的基础，也是影响交通安全的关键。高速公路的路况和配套设施能够直接影响交通安全。如果高速公路存在设计缺陷，则随着使用年限的增长，很多安全隐患会逐渐暴露出来。

1.2.2天气因素

夏季，温度较高，对机动车驾驶人员而言也是一种安全考验。随着气温的升高，驾驶人员很容易出现疲劳、烦闷、打瞌睡的现象。春秋季，多雨多雾，高速公路的能见度较低，容易发生车辆侧滑失控事故，甚至会导致多车连续追尾。

2高速公路交通安全应急突发事件特征

2.1事故的突发性

虽然小部分突发事件可根据相关路况来判断发生征兆或发生预兆，但是大部分高速公路交通事故都具有突发性，在极短的时间内发生，造成事故伤害。

2.2发生的不确定性

高速公路交通安全突发事件的不确定性主要表现为：位置的不确定性、时间的不确定性、事故影响的不确定性。无法根据以往经验来提前预见事故发生的时间、地点，极大影响了事故反应处理的及时性、准确性。

2.3后果的严重性

交通事故不僅带来财产伤害，而且会造成人员的伤亡以及对人身体、心理的双重伤害，形成无法弥补的损失。

2.4处理的高难度性

高速公路在发生突发事件后，综合考虑高速公路行驶车辆与高速环境因素，相关救援车辆不能及时快速到达，特别是节假日期间的车流量过大为救援带来了极大的阻碍。

2.5危害的扩展性

高速公路道路事故如若疏散不及时，会造成高速道路通行的严重拥堵，甚至引发连锁交通事故，影响正常的工作生活，形成典型的“蝴蝶效应”。

3高速公路交通安全突发事故预防和应急处置

3.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针

各地交通运输部门应该积极宣传交通安全，增强群众的高速公路安全意识。在交通安全中，“人”的因素至关重要，因此必须坚持“以人为本”，可以利用“安全生产月”、“全国交通安全日”等活动，开展交通安全宣传，提高全社会对高速公路安全的重视。

3.2制定切实可行的突发事件应急处置预案

应急预案是开展高速公路应急管理工作的操作规程，是科学高效进行应急处置救援的必备前提。目前，高速公路的应急预案大多由运营管理单位或相关管理部门依照各自职能分别制定，法制层次低，权威力度不大，实施保障不够。因此，应当进一步加强高速公路应急管理的法制建设，跨地区的高速公路管网应通过制定国务院行政法规或规章来规范应急管理各项内容，各省、市则相应通过制定政府规章来规范省、市内高速公路的应急预案。在应急预案编制中，应主要考虑以下几点要素：组织机构及其职责、危害辨识与风险评价、通告程序和预警系统、应急设备与设施情况、能力与资源、保护措施程序、信息发布与公众教育、事故后的恢复程序、培训与演练、应急预案的维护与修订等。应急预案制定过程中要本着“以人为本，减轻危害，依靠科学，专业处置”的原则，从根本出发，制定切实可行，行之有效的应急处置预案，只有这样才能在遇到高速公路突发事件的应急管理中达到事半功倍的效果。

3.3建立应急处置协调联动机制

3.3.1信息发布要快

无论是高速公路交警指挥中心、高速路政路网中心，还是高速公路营运管理公司监控中心，一旦接到高速公路交通安全事故报告，就应该立即确认，并向交通电台、交警指挥中心等发布消息，并且及时启动应急预案。

3.3.2出警要快

高速公路应急抢险救援部门，一旦接到交通事故报案，就应该立即赶赴事故现场，及时了解事故现场情况，判断事故的危害程度，并且向上级指挥中心报告。另外，还应该迅速封闭现场和道路交通，划定警戒区域，清理疏导现场车辆，严禁无关人员、车辆进入现场，确保救援通道畅通。

3.3.3应急救援快

事故现场要统一指挥、协调配合，建立快速救援机制，以救人为第一要务，迅速确定施救方案，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.3.4车辆疏导快

根据突发交通事故的严重程度和影响范围，事故现场可以采取双向全线封闭，并且从相邻收费站引导车辆分流，借用对向车道放行，限制车速、间断放行车辆，封闭部分车道。尽可能地将现场滞留的车辆和后续车辆快速疏导放行，并严防二次事故的发生，同时强化施救人员自身安全防护。

3.4加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率

在高速公路突发交通安全事故中，由于天气恶劣而造成的事故比例也比较高，尤其是夏季暴雨台风和冬季冰雪雨雾天气。对此，应该深入探究恶劣天气影响下的行车安全问题，并且在研究过程中积累资料，而且还应该利用交通电台和广播及时发布恶劣天气情况，加强恶劣气候的预警，减少事故的发生率。

3.5加强安全防范工作

3.5.1加强企业内部安全管理

结合路段行车环境和车辆流量，建立健全安全生产管理制度、各类应急预案和现场处置方案，建立企业自身高速公路交通安全通行保障机制，创建安全生产标准化企业。

3.5.2加强高速公路安全投入，保证道路安全设施设备完好

另外，还应该根据国家有关部门的规定，加强高速公路设备养护，保证高速公路路面、路基、隧道等設施都处于稳定状态。（3）要做好交通安全动态控制。第一，在不同路段设立监控中心，应用先进的监控技术进行24h不间断动态监控。监控中心不仅是路段的信息中心、日常工作的调度中心，而且也是营运公司处置突发交通安全事故的协调指挥中心。第二，组建一支训练有素的路况巡查队，对高速公路路况和车辆形式情况定期巡查，对发现的安全隐患及时上报并处理，保证高速公路畅通无阻。

结语

高速公路突发交通安全事故的预防和应急处理，是一项系统性强、综合性强、复杂程度高的工程。高速公路管理者应该高度重视交通安全工作，要针对我国高速公路营运状况，建立交通安全和应急管理机制，消除交通事故隐患，遏制高速公路突发交通事故的发生几率。

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