基层电大转型社区教育的调查报告

王亮

【摘要】社区教育是促进教育公平和教育资源共享的重要领域，肩负着构建终身教育体系和学习型社会的重任，也是实现以人为本的教育理念的重要依托；电大在由传统学历教育转型开放大学的过程中，不仅有对接社区教育实现自身发展的期望，更应主动掌握基层社区教育需求，先行先试，通过政策支持和资源建设争取开展社区教育的主动性。

【关键词】电大 社区教育 教育需求 调查

【中图分类号】G779.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）27-0284-01

党的十九大报告提出：“要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。社区教育是提高社会全体成员素质和社会发展水平以及增强社区凝聚力的重要途径，是全体社区成员共同拥有、共同参与、共同管理、共同受益的一种教育体系。电大作为一所成人高等学校肩负着构建终身教育体系和建成学习型社会的历史使命。在此背景下，长治电大在2017年12月初以服务社区教育为宗旨，组织相关人员围绕本市社区居民教育需求进行了一次调查研究。

一、调查的方案设计、手段及结果分析

（一）调查方法及调查结果

本次调查采用了抽样问卷调查和访谈两种方式。其中针对社区居民采用了问卷调查方式。为保证调查的信度，我們随机从山西省长治市城区四个街道抽取了其中的五个社区。调查内容分为两个部分，一是针对社区居民对社区教育的需求和态度的问卷调查，二是针对部分社区工作人员对社区开展教育培训工作的访谈。本次调查共发放问卷800份，其中回收有效问卷767份，有效率达到95.8%。本次调查中的访谈对象共17人次，其中针对社区工作人员的有6人次，针对社区居民的有11人次。

（二）调查对象介绍（1）社区基本情况：本次调查的四个街道含五个社区，居民户数23414户，户籍人口约46200人，驻街单位约50个。辖区人员构成多元化，居民需求多样化是这些社区的特点。（2）被调查者基本情况：本调查中男性占52.3%，女性占47.7%，18岁以下占比5%，18-25周岁占比14%，25-35周岁占21%，35-45周岁占23%，45-55岁占14%，55周岁以上占23%。在学历层次上，小学及以下占3%，初中学历占24%，高中及中技层次占36%，大专占28，本科及以上占9%。（3）被调查者参与社区教育的基本情况：在被调查对象中，认为自己需要不断学习知识的占63.3%，无所谓的占35.1%，只有1.6%的居民选择了不需要。在对社区组织的教育培训的态度上，有42%的居民选择了“愿意参与”，不愿意参与的居民占21%，其他居民选择了“说不清”；在参加社区教育培训的动机取向上，22.5%的居民选择了提升学历，17%的居民选择了提升职业技能，选择“提高生活质量”的占18%，愉悦身心、结交朋友的居民占到了总数的37%，选择其他的占4.5%。

（三）调查结果：在对社区教育培训的内容期待上，选择学历教育的只占6.3%。

二、调查结果分析

（一）受访者对社区教育的需求：

从调查结果来看，大多数社区居民对社区教育和终身学习持正面评价，从问卷反馈的情况来看，需求多样化是社区居民对教育培训需求的总体特征。面对社区成员学习目的、学习内容的多元化和广泛性，如何积极有效地加以引导并满足他们的需要，是社区教育工作者今后实践中必须着力解决的课题。

（二）现有社区工作者对社区教育的认识：

在访谈中也记录了许多社区工作人员对社区教育的感言和建议。威远门中路社区的Z主任也提到目前从社区在完成基本业务的基础上能够开展的较多的是一些文娱活动，而且类似的活动也是为了应付上级的检查而组织的，像文化节、驻区单位文明验收等，即便有也是刚需性的培训。

三、对策建议

（一）关注地方政策，注重顶层设计。在我国当前的国情下，脱离地方政府仅凭电大等机构自身来实施社区教育不具现实性，必须密切关注地方政府在社区治理和社区教育方面的政策措施，尤其是省级电大在社区教育上的推动和资源配置是至关重要的。例如西安市莲湖区、河南济源通过长期实践争取了地方政府的认可，实现了市县区级别的社区大学在电大挂牌的举措。

（二）重视教育需求，促进转型发展。社区教育是公益性的的民生工程，也是从社区居民需求出发的自下而上的群众性教育活动，如果采取从上到下统到底的管理机制的话，很难真正得到社区民众的认可。这就要求电大管理者和教师树立公益性、服务型教育理念，在专业设置和课程资源上为电大转型社区教育提供便利。

学习先进经验，争取先行先试。电大应该在争取地方政府的政策和资金支持的同时积极开展力所能及的社区教育实验工作，积极开展送教进社区活动，构建一个依托电大的多部门联动的多元化社区教育体系，主动承担各种公益性培训，积极参与下岗再就业、在职人员、待就业人员、未成年人教育及农村劳动力转移技能培训等项目。

（三）提升项目储备，抓好资源建设。电大应该注重面向社区的师资和资源建设。社区教育面向社区全体居民，其教育需求千差万别，单纯依靠地市级电大进行课程开发和建设，不仅难于保证质量，还会造成大量资源的浪费。社区教育的培训开发也是一项长期艰巨的工程，需要立足社区成员的发展并考虑我市经济社会发展的实际情况制订科学的课程规划，促进资源的共建共享。

参考文献：

[1]吴遵民，陈玉明.电大转型社区教育何以可能.[J]开放教育研究，2015年6月

[2]汪跃平，刘建平.基层电大推进社区教育的实践与思考.[J]成人教育，2012年第12期.

[3]王振杰.社区教育需求导向研究.[J]中国远程教育.2011年5月.