如何对基层党员干部的权力实行有效监督

彭枝鄂

摘 要：自从中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》下发实施几年来，对党员干部权力监督工作日益增强，党员干部的权力得到有效约束，促进了党员干部的作风进一步转变，受到群众的拥护，但依然存在一些问题和薄弱环节。本文主要从基层党员干部层面，叙述党员干部权力监督存在的问题，产生问题的原因分析，对基层党员干部权力进行有效监督的有效对策。

关键词：基层党员干部； 干部权力监督； 存在的问题； 对策

一、引言

基层党员干部身处党组织工作的最前沿， 是党联系群众的桥梁与纽带， 是党的一切工作的落脚点，他们每天面对面地与群众打交道，贯彻落实党的路线方针政策，推进各项工作向正确方向发展，尽管他们职位不高，但他们手中掌握一定的资源，多少具有一定的权力， 必须对权力进行有效监督，才能保证基层党员干部正确行使权力，履行职责，把群众工作做好，推进党的事业不断向前发展。

二、基层党员干部权力监督中存在的问题

随着我反腐倡廉力度的増强，对党员干部权力监督不断向纵深推进，基层党员干部的权力得到有效的约束，但也存在一些不容忽视的问题，应该引起应有的重视。

（一）监督意识比较薄弱

与高级别的领导干部权力监督相比，监督部门对基层党员干部的权力监督意识依然比较薄弱，总认为基层党员干部工作辛苦，权力不大，工作很难做，只要他们把基层单位的经济抓上去，群众不举报他们即可，对他们的一些权力约束太多，不利于他们开展工作，就是监督形式也比较单一，主要是召开民主生活会、谈心提点、民主测评之类，有时还存在走过场的现象。

（二）监督队伍配备不足

由于受政府部门、企事业单位人员编制的限制，有一些政府部门、企事业单位纪检监察人员配备不够，一人多岗和兼职人员较多，就是配足了也存在人员素质不够、业务不熟等问题，而基层党员干部工作面广，对他们的权力监督往往力不从心，对基层党员干部的权力监督缺乏力度。

（三） 自觉接受监督氛围不浓

因权力运行监督过程十分复杂，对权力监督要真正落实到基层干部身上，有大量的工作要做，加上监督机构人力财力有限，容易导致重结果监督、轻过程监督现象，在许多情况下是出了事才监督，尤其在基层党员干部身上表现得更为突出，很难形成基层党员干部主动接受监督、自觉接受监督的氛围。

三、基层党员干部权力监督中存在问题的原因分析

基层党员干部权力监督存在问题的原因是多方面的，有客观原因，也有主观因素，但主要原因有如下方面：

（一） 受传统思想影响

受封建传统思想影响，人们对权力有一种推崇与畏惧，投之以桃、报之以李是多年来人们的习惯思为方式，把官员为民办事收点礼金当成是正当的事，也怕不给为自己办事的干部一点好处，怕今后不好办事，导致有一些基层党员干部吃、卡、拿、要行为不可能完全消除。

（二）客观条件的制约

由于社会主义市场经济竞争日益激烈，基层单位面临的市场拓展、产品销售、安全环保等压力大，基层党员干部日常工作繁忙，不少人认为只要他们把市场做大、把产品销出去、保证了安全环保等主要目标实现，在权力运行中存在一点问题是次要的，只要他们不触犯国家法律即可，放松了对基层党员干部的权力实行有效监督。

（三）制度方面的原因

在现有的党内监督制度中，依然存在一些原则性的制度条文，而具体性、程序性、可操作性的监督制度条文少，尤其对基层党员干部权力监督制度条文不细不全，对如何处理、怎样处理基层党员干部权力监督问题缺乏明确规定，因而在实际工作中时常出现遇事有时无章可循，导致对基层党员干部权监督存在一定的随意性和盲从性。

四、解决基层党员干部权力监督问题的有效途径

要解决好基层党员干部权力监督问题必须多方面入手，必须采取多种有效办法，扎实工作，才能见到应有的成效。

（一）加强教育増强组织观念

要不断加强党员干部政治理论学习，尤其是新《党章》、中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容的学习，严格落实学习制度，教肓引导基层党员干部站稳政治立场，坚持贯彻落实上级决策部署，做到责任落实到位，决不能发生有令不行、有禁不止、阳奉阴违、我行我素，打折扣、搞变通，利用个人职权谋取私利现象，做到损害群众利益的事来。

（二）完善制度整治奢靡之风

监查机构和门部要结合当地和企事业单位实际，不断完善基层党员干部监督制度，制度建设不断向纵身推进，不断细化制度条件，重点查处基层党员干部违规操办婚丧喜庆事宜、公车私驾、公车私用、公款吃喝、超标准接待、公款娱乐消费、巧立名目套取经费、送礼收礼花样翻新等问题。

（三）抓好活动转变工作作风

坚持开展党风廉政教育月、送廉政教育到基层等活动，營造良好的党风廉政建设文化氛围，促进基层党员干部作风进一步转变，切实解决基层党员干部工作中 “门难进、脸难看、事难办”，对待群众态度差、敷衍了事，在为群众办事中的吃、卡、拿、要等官僚主义问题。

（四）强身健体提高工作效率

要切实加强监督机构部门自身建设，合理增加人员配备，加强监督机构部门的教育培训，坚持送出去培训与自主培训相结合，鼓励监督机构部门人员坚持自学和网上学习，提高工作人员综合素质，采取重点监督与日常监督相结合的有效方法，重点整治基层党员干部行使权力中的无视规矩、用权任性，欺上瞒下、弄虚作假的“乱作为”， 提高对基层党员干部监督工作效率。

结束语：

基层党员干部每天面对面地与群众打交道，他们的一言一行事关党的形象，必须对他们行驶权力进行有效监督。本文主要叙述了基层党员干部权力监督中存在的问题，以及导致问题产生的原因分析，重点强调了在对基层党员权力进行监督中，必须加强基层党员教育増强组织观念，完善制度整治和奢靡之风，抓好活动切实转变基层党员干部工作作风，加强监督机构部门自身建设，提高工作效率，确保对基层党员干部真正能够正确行使权力，树好党员干部的先锋形象。

参考文献：

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