推进培育和践行社会主义核心价值观制度化建设研究

许家义

核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。党的十八大提出的“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，是我国社会主义核心价值观的基本内容。当前有关部门正在积极探索推进培育和践行社会主义核心价值观制度化建设，结合实际制定规划，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障等，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

一、社会主义核心价值观制度化建设存在的问题

（一）组织领导体系与制度化要求不匹配，制约总体规划设计

根据中共中央的相关精神，有关部门成立了“核心价值观教育工作领导小组”，着力推动社会主义核心价值观的培育和践行。领导小组是一个协调机构，具体工作由宣传部门承担，实际工作中往往存在作用发挥层层递减的现象，虽然宣传部门也在积极推动，但缺乏顶层设计和总体规划。

（二）现有制度修订与制度化要求不匹配，制约两者科学融合

目前，基层还是在实践中摸索、在摸索中实践，存在“价值与制度”两张皮的现象，制度建设的科学化、规范化程度不高，有些制度建设比较肤浅，还没有将培育和践行社会主义核心价值观真正地融入到一些具体的制度中。

（三）考核奖惩机制与制度化要求不匹配，制约正向激励发挥作用

在培育和践行社会主义核心价值观制度化建设中，奖惩机制还不完善。奖惩机制不完善，会导致一些偏离社会主义核心价值观的现象或行为发生。

（四）员工思想认识与制度化要求不匹配，制约执行效果显现

经过30多年的改革开放，当前社会结构和利益格局产生了深刻变化和调整，基层人们面临着“西化论”“民社潮”、实用主义、拜金主义、宗教迷信等多元化意识形态的影响与冲击，少数人精神颓废、逃避责任，对培育和践行社会主义核心价值观没有概念或流于形式，在行动上不能自觉践行，一定程度上给基层推进社会主义核心价值观制度化带来了挑战。

二、政策建议

（一）健全组织体系，建立长效机制，持续推进制度化建设

培育和践行社会主义核心价值观并使之制度化，需要党委（组）认真落实主体责任，健全组织领导体系，加强领导小组的管理，强化党委宣传部门的主抓责任，明确其他部门的责任意识。通过将核心价值观制度化，切实推进社会主义核心价值观的培育和践行工作。

（二）构建制度指引，推动制度完善，引导推进制度化建设

加强制度化建设的顶层设计，应站在全局高度推出核心价值观制度化建设指导意见，在全社会形成一种规范和标准，让基层有据可依、有规可依。基层应根据顶层指导意见，制定相应的核心价值观制度化规划，做到有计划、有步骤、有层次地推进制度修订和完善，推动制度化建设深入开展。

（三）健全考核机制，加大正向激励，有效推进制度化建设

宣传部门作为培育和践行社会主义核心价值观等精神文化工作的主要部门，应发挥好组织作用，切实加强研究，科学拟订相关量化考核细则等考核激励机制，积极向党委（党组）汇报，争取党委（党组）的支持，将考核激励机制以党发文的形式印发执行，将各单位、各部门培育和践行社会主义核心价值观等精神文化工作情况纳入各单位和各部门全局性工作进行考核，以激发全体参与的积极性和主动性。要注重在日常内部管理中体现社会主义核心价值观的正面导向，对背离社会主义核心价值观的行为，及时予以指出和谴责，并对行为主体给予相应的处罚，真正做到价值选择和利益回报的相对统一。

（四）强化员工教育，提升价值认同，全员推进制度化建设

一是将培育和践行社会主义核心价值观工作融入到基层党建工作中，作为党员干部学习培训的重要内容，作为对党员干部考察使用的重要标准，让党员干部带头践行社会主义核心价值观。二是将社会主义核心价值观融入到人们日常生活工作中，并使其转化为具体的职业道德、家庭道德、生活行为等规范，使之能自觉按照社会主义核心价值觀修身立德、为人处事。三是将社会主义核心价值观融入到文明单位创建活动中，持续开展理想信念、优秀文化、革命传统、爱国主义、爱岗敬业等教育活动，让文明单位创建活动切实反映社会主义核心价值观的本质要求。四是将社会主义核心价值观融入文化建设中，发挥文化建设潜移默化的作用，弘扬主旋律，强化人们对民族精神和时代精神的认同，以及对社会主义核心价值观的认同。

（作者单位：中国人民银行彭泽县支行）