空中交通管制工作决策过程分析

陆源

摘 要：管制员是空中交通管理的主要决策者。实现安全可靠的空管决策是对管制员在经验、学识、判断力等方面综合素质的考验，也为研究影响决策因素，引入科学的决策模型提出了迫切的要求。本文通过对影响空中交通管理者决策的各种因素分析，明确提出空管决策的注意事项，以解决空管决策长期凭借经验而难以进行理性指导的问题。

关键词：空中交通管制 管制员 决策能力 判断能力

一、程序化决策和非程序化决策

1、程序化决策是指决策可以程序化到呈现出重复和例行的状态，可以程序化到制定出一些处理这些决策的固定的方法，以至每当相同的问题出现时，可以利用已有的方法和经验来处理。

2、非程序化决策的行为，包括个人的行为特征和群体在决策中的行为特征。随着空中交通流量的迅速增加，飞行矛盾和飞行冲突日益激发，由于管制原因和航空器的原因造成的非正常冲突的处理和其他的特殊情况也随之增加。要求提高管制员非程序化决策能力的呼声也越来越高，而如何提高管制员非程序化决策能力是一个难点，也困扰大家多时。

这两种决策并非是真正截然不同的两类决策，而是像一个光谱一样的连续统一体。在统一体的一端为程序化决策，另一端为非程序化决策，只有经历了大量的程序化决策经验的积累和学习才能有较高的处理非程序化决策的能力。

二、对管制产生影响的几个因素

在进行管制的思维过程中可以知道，对最终的结果产生的影响主要有以下几个方面。

1、信息因素

所有的决策行为都要在一定的条件和正确的信息下进行，只要掌握了足够可靠的信息才能够让决定更加客观化，并且符合一定的实际情况。在进行管制决策的时候，航空器的信息包含了机型、位置报告、航空器的数量以及雷达显示的速度以及高度等，还有就是在进度单中的各种信息。这类信息的准确、及时获取，能够对决策的结果产生重要的影响。

所以，想要保障最后的决策有效，就要管制的人员具有自行掌握相關信息的认知，同时相关的单位部门间也要对有关的信息进行及时有效交流传递。相关的设备，比如通讯设备以及雷达质量的保障，管制人员若是依据一条错误的信息进行决策的话，其产生的后果必定是极其严重的。

2、环境因素

环境信息则包含了天气、空间复杂性，跑道的路面情况等这类的问题，在不同的信息条件之下，管制人员作出的决策就各有不同，同时也就导致了航空器的飞行路径上的不同，管制人员的调节方案是跟随者天气条件进行的。在整个工作中，管制人员获得信息的途径包含了周边的协调通报、航空通报、雷达以及类似气象单位的协调通报，还有就是管制员自己从周围的环境中自行获得的信息。

3、人员因素

在整个决策过程中，起到决定性的作用就是人。决策者的意志和相关的行动都对决策的结果由有很重要的作用，决策员所具备的经验、气质以及知识结构等等方面也会对决策的结果产生影响。管制员在决策时的思维是由对外界的信息进行感知的开始，在经历过对航空器和环境之间产生的冲突进行有效的分析，然后在脑内形成记忆，选择有效的信息，再使用思维进行思考和推理，最终得到有效的决策方案，然后赋予实际的行动。这个过程在表面上看起来比较简单，但在实际中，需要要考虑的时候其具备的时效性，管制人员不但要对每一个航空器的状况进行监管，同时还要对多个航空器之间的情况进行把握，并且还要依据实际的情况改变相关的决策。因此对决策员方面就有了很高的要求，决策员必须要具备丰富的经验和渊博的专业知识；要具备信息的获得和讯用方面的能力；具备独立的看法，不能够犹豫；富有逻辑性的思维方式，能够在复杂的信息中抓住主要的关键；具备极强的反应能力，在遇到意外情况的时候要临危不乱。

三、实施过程需要注意的方面

1、“三位一体”确保安全

管制工作中还设置了指挥席、协调席以及监控席，三位一体共同保障安全。指挥系负责将所有的决策付诸于实施。在进行空中交通管制的过程中，管制员要把其思维活动的结果用具体的指令表现出来，这就是决策的实施过程。管制员要使用清晰明确的通话表达自己的意思。监控席就是监控管制过程中的动态性，其要求管制人员在实施的过程中，对航空器进行监控，看其运转的情况和与结果是不是一致的，然后根据实际情况作出正确的改整。协调席需要根据具体情况实施与相关单位进行协调，这样“三位一体”的方法对决策的实施进行有效的保障。

2、面对特情处置时的方案

在飞行过程中，有很多不确定的因素影响着飞行的安全。管制员要面临紧急情况的处理是不可避免的。怎样能够从容的面对呢？这就要准备紧急情况处置预案，做到未雨绸缪，有备无患。举例说明，1998年7月18日，俄罗斯航空公司货包机经北京进近区飞石家庄机场，因为航路有雨，绕飞后航向直指北京禁区，管制员提醒前方有禁区并试图给出航向避开禁区，但是机组称因为有雷雨，无法飞指定航向，此时管制员没有更确切或灵活的方案，结果导致飞机飞入北京禁区。造成此次事故的原因是很多的，但其中之一是管制员没有预先紧急处置方案。飞行员也不能因为避免禁区而进入更加危险的雷雨区。

3、备用预案的重要性

在空中交通管制的解决问题和决策中，管制员的洞察力、注意力、和记忆力都扮演着重要的角色，通过解决问题，我们参照制定一个计划的过程来处理明显的或潜在的影响进而威胁目标的完成的情况。例如，在解决问题中，管制员可以制定两到三个备用方案来调配一个潜在的飞行冲突。通过决策，在决策者收集到的动态的基础上，我们可以在两个以上的备用方案中做出选择。决策是在不确定中产生的，且受到个人因素的影响。在决策过程中，管制员选择一种方案来执行，把其它的方案作为备份。能够运用多种技术的管制员看上去始终沉着冷静。拥有备用方案是使你沉着冷静的方法之一。当第一种方案不能顺利执行时，没有备用方案的管制员会在压力下手足无措，经常注意在你扇区边界外的动态和你的扇区与进近边界附近的动态，对你的决策而言是另一种相当好的技术。

五、结束语

管制工作的目标为安全、有序、高效，综上所述，从管制决策过程的角度来看，可以发现影响管制决策最终结果的主要环节包括信息环节、管制员素质及实施过程。为保证管制决策结果的最优性，首先应保证信息的及时、可靠、充分的传递，其次，应有针对性地开展学习、培训，提高管制员的专业素质。最后，应从规章制度的落实上保证组织实施过程的规范性和有效性。