强化营造林监理工作的作用探讨

刘喆

【摘要】：营造林工程是林业建设的基础性工程，随着我国林业建设进程的加快，营造林监理工作也面临全新的挑战，本文围绕营造林监理的相关内容进行了探讨，阐述了推行营造林工程监理的重要意义，分析了目前营造林工程监理的状况和存在的问题，提出了提高营造林工程监理水平的具体建议和策略，旨在不断提高我国林业建设的发展质量和水平。

【关键词】：营造林；监理工作

【引言】：随着我国现代林业建设进程的加快，营造林工程监理也越发凸显出它的重要价值和意义，本人结合从业经验，对营造林监理工作的相关内容进行了研究，谈一下自己的一些思路和看法，希望给业内人士有所启发。

1、推行营造林工程监理意义分析

营造林工程是林业建设的基础性工程，它不仅覆盖面广，工期长，而且工作内容多，工作量大。为了更好地保证林业建设项目的顺利实施，我国于2002年正式颁布了林业生态工程建设监理实施办法，随着我国现代化林业进程的加快，林业工程建设监理也全面实施并体现出它的重要价值和意义。

①全面实行营造林工程项目监理制度可以提高营造林工程建设的投资效益，比如对营造林工程项目的建设资金进行更为科学合理的使用，通过科学规划，合理配置，实现林业建设资金的高效实用，杜绝浪费，保障林业工程建设项目的投资效益。

②全面实行营造林工程项目监理制度可以提高营造林工程项目的建设质量，比如对于一些施工过程中的不稳定因素可以进行合理的规划和把控，将这些因素的影响和干扰降到最低，保证施工项目的建设质量，提高营造林工程项目的生态效益。

③全面实行营造林工程项目监理制度可以提高营造林工程项目的社会效益。通过营造林监理制度能够有效规范从业单位及人员的技能和素质，通过一套有序的制度标准形成林业建设行业的有序发展，同时对林业上下游及相关产业的发展起到规范和引导作用，体现出更广泛的社会效益。

2、营造林工程监理现状分析

目前，我国营造林工程监理工作正在不断深入开展过程中，营造林工程监理工作也暴露出一些问题，需要林业部门相关人员重视。

其一，营造林监理工作难度更大了。过去的林业建设项目相对单一，要求并不复杂，而随着林业建设进程的加快，我国的林业建设项目也越来越复杂化，系统化，需要同时兼顾到营造林质量，项目的生态效益以及社会效益和经济效益等等多个方面，这就需要营造林监理要投入更多的人力、物力和财力来保证营造林工程的质量和效益。

其二，营造林以及监理的技术还需进一步提高。很多监理单位及人员仅仅注重本身岗位的职责，对于营造林的技术不够了解。这就导致很多营造林工程监理单位及人员只是完成工作任务，在实际工作中缺乏深入研究的精神，在营造林技术和工艺方面十分欠缺，导致监理工作流于形式，严重者出现漏洞，导致营造林工程只实现了近期利益，在后期的运营和管护方面没有达到理想的效果。

3、提高营造林工程监理水平的策略

3.1提高营造林工程监理的意识，强化营造林工程监理的组织和领导

营造林工程监理是第三方独立的中介机构，它和检查验收单位的最大区别是监理单位的权力是通过业主授权来获得的。这一制度对于现阶段我国的林业建设是十分科学的，符合“决策、执行、监督”三者分离的改革方向，同时通过营造林工程监理可以减轻政府部门的负担，使营造林的质量监督管理更加专业化和规范化。因此，工程监理部门不仅要和业主进行良好的沟通，让业主明确到监理工作的重要性，做好权利的授予及配合工作；同时还要做好建设部门及人员协调工作，以第三方的身份有效地衔接各方部门及人员，切实做好营造林工程监理的开展和实施工作。

3.2打造一支高效精锐的工程监理队伍

随着我国现代化林业建设进程的加快，对于营造林工程监理的水平也提出了更高的要求，不仅需要监理人员具备基本的业务技能和素质，同时还需要监理人员具备更多的营造林的工艺和技术。此外，对于国家新的林业政策和林业发展的新趋势，监理人员也要及时了解和熟悉。为此，监理单位要尽快武装之一高素质的监理队伍来适应当下和未来的行业需求。一方面，监理单位要对现有的在岗人员进行技能的再更新，通过实际的工作来磨练业务技能；另一方面，监理单位要积极吸收多方面的专业性人才来补充到监理队伍中来，比如更多的工程技术人才，营造林工艺和技术人才，培训等经济管理型人才等等，不断补足监理队伍的缺陷和短板，磨练和巩固原有的优势，使监理队伍更全能更优秀。

3.3完善工程监理制度，使监理工作更加规范化，标准化

营造林监理工作的优劣不仅取决于监理队伍自身，同时还需要科学有效的制度进行规范。为此，营造林的主体单位及部门应该对监理制度进行构建和完善，对相关的单位进行资质检验，严格筛选合格的单位进行监理，避免出现设计、施工和监理一条龙的暗箱作业，保障监理单位的独立性。另外，在监理委托流程方面要予以规范，监理单位必须与建设单位进行书面协议签订，明确双方的职责和权限，对违约的处罚细则也需明确说明，保障营造林工程监理工作合法合规地开展，提高营造林工程的质量和水平。

3.4确保营造林工程监理的经费

营造林工程监理工作的开展需要投入大量的人力和物力，因此营造林工程监理的经费是保障监理工作有序开展的前提。目前营造林工程项目的投资组成中没有包含工程监理的费用部分，一般工程监理的收费都是参照建筑行业的收费标准来进行，然而很多营造林工程投资比建筑工程的投资小得多，监理工作量却同等或者难度更大，這就使营造林工程监理的收费偏低。为了保障营造林工程监理的人力和物力配置到位，需要相关部门尽快制定更为合理有效的收费标准，保证工程监理工作的良好开展。

结语

我国的营造林监理行业起步较晚，面对现代林业建设全新的挑战，营造林监理单位及人员需要认清形势，找出问题，采取有效的措施，不断提高营造林监理水平，更好地为我国现代化林业建设服务。

【参考文献】：

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[2]提高营造林质量的关键技术和管理措施，蒙仕春，《现代园艺》，2016（8）

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