“新政出台后光伏业发展空间在哪里？

“531新政”标志着中国光伏产业进入了一个由输血到自主造血的新阶段。在这个阶段，光伏行业除了尽量争取自己应得的补贴外，还是要把创新降成本放在第一位，把业务发展方向尽量理顺到政府鼓励的方向上来。那么，新政后时代，符合政府鼓励发展的业务板块都是那些？

光伏扶贫领域

相对于普通项目与分布式项目，光伏扶贫项目仍然一如既往的受到支持。符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。今年下半年，村级光伏扶贫项目将会成为行业的“香馍馍”。关于这部分项目的总量有多少，目前也无法确定，但在僧多粥少的下半年，这部分项目将成为光伏企业的必争之地。需要注意的是，今年新的《光伏扶贫电站管理办法》发布之后，光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。这相当于掐断了扶贫项目的融资线路，也就是说光伏扶贫项目的资金问题将无法通过融资来解决，需要当地政府全部承担。所以扶贫电站能建多少，与企业并无什么关系，而是受当地适不适合光伏扶贫、当地贫困户数量、当地政府的资金等因素影响。但是对于一个光伏电站项目来说，没有融资渠道将承担很大的资金压力。新的政策规定地方政府单方面的承担资金问题，恐怕会打击政府开发光伏扶贫项目的积极性。好消息是国家能源局还表明今年将会下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划，或许会对下半年乃至2019年的市场有积极影响。

领跑者项目

“531新政”没有波及领跑者项目。第三批领跑基地中的10个应用领跑基地已经完成企业优选工作，目前已全面进入实施阶段。按照政策规定，应用领跑基地需要在今年6月30日之前开工建设，总计5吉瓦的应用领跑者项目，对于下半年的市场也开始显得至关重要。

光伏扶贫项目和领跑者项目是下半年市场的刚需，但是能够进入这些项目供应链的企业并不多。所以为领跑者、扶贫项目供货的企业，或者进入这些项目供应链一环的企业，或许能更好地应对接下来的大清洗。值得一提的是，文件还提到：考虑到领跑基地建设效果明显，下半年将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。

第二批光伏扶贫项目计划的发布以及第四期领跑者基地的建设或有可能对今年下半年及后续的市场起到巨大影响。另外，第四期领跑者基地的建设规模有可能达到10吉瓦左右。根据第三期领跑者实施方案，每个领跑者基地规模为50万千瓦，包括应用领跑者基地与技术领跑者基地在内的13个基地总共650万千瓦。而《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能[2017]31号）规划的每期领跑基地控制规模为800万千瓦。也就是说，第三期领跑者仍然剩余150万千瓦的指标未曾发放。这部分规模有可能并入第四期领跑者基地建设规模之中，所以第四期领跑者基地建设规模有可能达到9.5吉瓦。

值得注意的是，从“今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式”可以发现，未来的普通光伏电站项目或许都会按照目前领跑者项目为蓝本来投资建设，简而言之，即普通电站项目领跑者化。按照这个思路推想，如果“531新政”实施顺利，未来能够纳入补贴目录的项目将会越来越少，不需要补贴的项目会越来越多，到最后，除了作为行业标杆的领跑者项目，可能所有的项目都将不会再有补贴。光伏人一定要看清形式，只有这样才有现在和未来。

中小工商业屋顶电站和储能市场

尽管没有了补贴，工商业屋顶电站也是最接近平价上网的应用形式。最早今年底，最迟明年，工商业屋顶光伏将会以平价上网的姿态，在全国迎来大爆发。在“531新政”出台、加快光伏上网的情况下，谁手上握有更多的优质屋顶资源，迈入平价上网的时候，谁就会有一波大的变现机会。

风光电要进一步降低成本、解决稳定性差的问题需要储能市场的进一步发展。业内人士认为在行业升级和政策导引下，储能未来市场规模将超2万亿元。

近日，中天储能1.33亿元中标国家电网储能示范项目、宁德时代与福建省投资集团等签约投资24亿元建设大型储能项目两个新闻引得业内广泛关注。种种迹象表明，储能市场正迈入发展的快车道。去年10月，国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发了《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出要拓展电动汽车等分散电池资源的储能化应用。该指导意见是我国最大规模储能技术及应用发展的首个指导性政策，确立了我国储能产业从短期到长期的发展方向以及近10年的发展目标。《意见》还提出，“十三五”期间要大力推广试点示范项目，建立储能技术标准体系，实现储能由研发示范向商业化初期过渡，在“十四五”期间实现商业化初期向规模化发展转变。

据专家预计，到“十四五”末，我国储能装机将达到50～60吉瓦，到2050年将达到200吉瓦以上，市场规模将超2万亿元。另一方面，内在需求不断延伸和驱动也在推动整个储能行业不断向前发展。随着应用领域逐步打开，市场将加速扩张，预计未来十年我国储能市场的容量将超6000亿元。2020年，我国储能市场累计装机规模将超过50吉瓦，储能投资建设规模将达到2300亿元。