美国加州的奇葩法案

文_阙维杭（发自本刊驻美国联络处）

2018年新年伊始，美国加利福尼亚州（简称加州）许多在2017年相继立法并被州长布朗签署的法案都开始生效，也就是成了加州板上钉钉的法律，居住加州的居民乃至到加州旅行的游客都必须遵守。

加州立法机构2017年立法通过了数不清的提案，其中虽然不乏有益于民生的，例如为全加州114个社区学院学生提供一年免费课程，提高最低时薪（每小时提高50美分），员工享受育婴假之类惠及老百姓的提案；也有利于社会治安交通安全的，例如规定仇恨犯罪者10年内不得拥有枪械的权利，限制购买枪弹，要求加州所有商业巴士（包括灰狗长途巴士）的乘客系安全带等等提案。但那些三观尽毁的奇葩提案则更令人瞪目结舌，诸如放宽刑法、释放罪犯、艾滋病病人隐瞒病情传播病毒不再判重刑，放开娱乐大麻、高中生不需毕业考试统统都发毕业证书……

加州的奇葩法案

且容笔者将那些自2018年元旦起笼罩在加利福尼亚天空的法网中的奇葩一一道来，试看加州的立法者凭借怎样的想象力和初衷炮制出何等怪诞荒唐的法案。

加州SB20号法案：规定明知自己有艾滋病还进行性行为或献血的人，将由重罪变为轻罪。故意向他人传播艾滋病病毒的，将监禁的时间降低至6个月以下。

原法规：艾滋病人群在知晓的情况下去献血或进行性行为，会被判重罪，和杀人属于同级罪行；故意向他人传播艾滋病病毒将监禁8年，严重者还会剥夺政治权利。

那些故意报复社会故意传播病毒的艾滋病者，知晓新法的惩罚减轻到不痛不痒的几个月，内心必定窃喜不已了。

加州64号法案：规定加州“娱乐性”大麻将全面合法化。不仅可以合法吸食，还可以合法销售。

原规定：在加州销售大麻是重罪。2017年，加州公投通过的这项64号法案，将允许21岁以上的加州居民合法持有、种植和销售大麻。当然，大麻可以合法吸食了，未来瘾君子可能会遍布加州的各个角落。

大麻合法化的趋势，让一些人已经瞄准这一生财之道和广阔市场。譬如与旧金山隔海湾而相望的奥克兰市的前华裔市长关丽珍的夫婿，就已在旧金山华人聚居区开设了一家大麻销售店。

加州AB830法案：规定从2018年开始，加州现行的高中毕业考试，全部而且永久取消，毕业证随意发放。

据说这项立法的“谋略”依据是，目前加州高中毕业考试好像并不能给学生带来任何帮助，而考试不及格则伤害了学生心理，还给未来学习和就业造成障碍。可是，这样的法规对好学上进的学生简直是嘲笑，又何尝不是在打击他们的积极性？

原法规：加州高中毕业生要参加Exsit Exam毕业考试，科目包括英文、数学等等，考试合格才能拿到高中毕业证。如果没有通过，从毕业起10年内都可以重考，次数不限，考过为止。

加州AB450号法案：规定除非有法院的直接逮捕令，否则在工作场所将不能进行任何与移民相关的执法行动。换句话说，除非法院正式宣布要抓非法“黑户口”，不然你即使是非法入境者也不用担心被突袭检查了。

原法规：联邦移民及海关执法局（ICE）突击搜查工作场所时可以直接逮捕无证劳工，就算当时没有搜查令或是任何证据，只要觉得可疑，随时都能突击检查任何工作单位，一旦抓到非法工作者，将能立刻进行逮捕。

加州SB54号法案：规定除非民众犯了法，否则将不能在联邦政府的控制下拘留任何人，也不能要求查验对方的移民身份。

原法规：联邦移民及海关执法局（ICE）随时随地都有权力查验你的移民身份，不管你当时有没有犯法，执法人员都有权力调查你；如果你当下拒绝，会被因为拒绝调查而被逮捕。这项突袭检查的权力，也是特朗普大力度驱赶非法移民的主要手段之一。

随着SB54号“庇护州法”1月1日正式生效，加利福尼亚州成为美国历史上第一个向入境美国的非法移民提供庇护的州，据悉加州现在大约有230万名非法移民，加州已经给非法移民发了100万张驾照。

加州“奇葩”新法案的实施，已然引发了合法居民的大规模不满，但那些奇葩却已被立法者敲定了，短期内想要推翻几无可能，社会的反对声音也就微弱之至。最让民众不满的法案主要是以下这几条。

艾滋病病人不仅可以献血，即使故意传播艾滋病也只是轻罪。法案规定明知自身携带HIV病毒的情况下，意图向伴侣传播HIV病毒的行为将变为轻罪（仅监禁6个月以下）。

“娱乐性”大麻全面合法化。这不仅会捣毁三观影响社会治安，也会激发人的贪欲，形成一种危险的生财之道。更为重要的是，大麻合法化可能将毒害更多年轻人。

对非法移民的过度宽容，这是加州立法者誓言要将加州成为“庇护州”的正式演练。特朗普总统发推特说，这样的法案是“可耻的”。美国移民海关执法局代理局长霍曼说：“通过这项提案，加州政客选择了把政治放在公共安全之上。”

“逃离”加州正在成为趋势

以上种种新法规让加州合法民众哭笑不得，无可奈何之下只能开启“嘲讽”模式表达抗议，哪怕是微弱的无济于事的抗议。据媒体披露，新年元旦期间加州的多条高速公路上——譬如在加州和亚利桑那州交界处的40号公路边界——出现了多块刺眼的标牌，在“欢迎来到加州”的牌子下，多了一块新标牌，写着“欢迎重罪犯、非法移民和MS13黑帮成员，民主党需要选票”。

这已不是嘲讽性路牌第一次出现在加州了。几年前，在加州著名海岸景观1号公路沿线的马利布（Malibu）地段（好莱坞名流和许多富豪聚居区）也曾出现过类似的路牌，上面写着“便宜的保姆和园艺工，让Malibu美好”。对加州依赖廉价非法移民劳工的嘲讽溢于言表。

事实上，加州2017年就通过实施的47号法案，把一大波原来的重罪改为轻罪。譬如歹徒在户外或者砸破他人车窗盗窃财物，只要价值不足950美元，即使被警察逮住了，也只能“无罪”释放。这导致2017年加州各城市居民遭抢袭案倍增。还有加州AB109议案，以及Proposition47案和Proposition57，无异于开闸放水，把很多监狱里的囚犯放了出来，回到社会的这些人更加无法无天，偷窃，抢袭，砸车，强奸，暴力……无恶不作，犯罪率节节上升，歹徒们什么都敢做，因为他们知道即使被抓住，被送回监狱的可能性也非常小了。

类似奇葩法案丛生，到2018年已然使加利福尼亚的天空乌云翻滚。面对如许不靠谱的奇葩法案，部分加州人已产生走投无路的梦魇般感觉，“逃离加州”成为一种无奈的选择。据悉，居住于南加州的“老加州人”Paul Chabot先生较早提出并且成为践行“逃离加州”的一员，这位曾经在克林顿总统和小布什总统任内担任白宫高级顾问的“老加州人”，在2017年背井离乡迁居到德克萨斯州去了，据说搬去那儿后他还发现“逃离加州”已然成为一种趋势一种潮流，于是他干脆成立了自己的搬家公司“Conservative Move”， 对 那些不想再待在加州的人搬家到德州去提供服务。这一消息引发美国众多媒体的报道。

Paul Chabot为什么要“逃离”加州？在他的眼里，加州到底怎么了？Chabot说，他和太太希望能找一个很好的州很好的社区，把自己的孩子养育大，希望那里有好的学校、好的工作机会和安全的街道；而这些特质他觉得在加州多数地区已经找不到了。

他指出，即使是加州沿海城市，譬如你去旧金山，就会看到街上的排泄物，还有注射器、毒品，很多无家可归者吃在路上睡在路上，空气里还常常是大麻的味道。警察也不敢管，如果管的话，在旧金山还容易被指责为不同情或不包容弱者。

Chabot指出，加州很多学校在全国已经不再领先，很多家庭在加州难以负担居住在城市里的开销，因为加州的立法机构搞出了很多环境法规，使得建房成本变得很高，最后造成很多家庭买不起房子来养育孩子，他们只好去租屋。在加州长大的Chabot回忆说，几十年前的加州不是现在这样，他还记得那个时候是里根的时代，是尼克松的时代，这两任总统都是从加州出去的。那时候的加州非常安全，加州的公立学校也是全国最好的，很多制造商和大公司遍布加州。

今天，好工作只在沿海城市和硅谷，很多大公司都陆续搬离了加州，因为加州的商业税很高，各种各样的环境法规特别多，逼得许多公司不得不搬走。再有一个问题就是加州非常鼓励非法移民，很多城市变成了庇护城市，加州还要变成庇护州，这无疑使许多想要安居乐业的居民内心畏惧。

加州或将“分裂”

除了逃离加州，部分加州人还开始了“分离加州”的行动。美国哥伦比亚广播公司（CBS）报道，2018年1月16日，由加利福尼亚乡村区域组成的“New California（新加州）”宣布独立：称要脱离旧金山湾区、洛杉矶等沿海地区，成立美国第51个州——新加州！

“我们失控太久了。”“新加州”创建人之一的Robert Paul Preston如此说，“我们受够了奇高的赋税、糟糕的教育、恶劣的商业环境还有激进的社会意识形态。我们衷心希望，最后真能与沿海的加州郡分道扬镳。”

新加州政府已派出各县（郡）的代表，与现加州政府进行谈判。不过，他们并不想脱离美国，只想成为美国第51州。

新加州组织网站（newcaliforniastate.com）这样划分新老加州的范围：将富裕的湾区、洛杉矶等沿海地区留给“老加州”，剩下的内陆地区将成为“新加州”。新加州独立组织的管理机构包括一个执行委员会和一个由加州各郡代表组成的议会。在发表独立宣言10～18个月后，新加州组织将会与现加州政府和州议会接触，商议在宪法框架下独立出“New California”的议题。

加利福尼亚州政府2016年6月公布的最新统计数据显示，加州经济总量超过法国，成为全球第六大经济体。州内生产总值为2.46万亿美元，增幅达4.1%，超过全美国2.4%的增长率。加州现有58个郡（县），除了名声在外的旧金山湾区和洛杉矶地区，除了挤满创投公司的硅谷和星光闪耀的好莱坞，加州更是一个农业大州，农业用地占全州的30%，大片的灌溉农业和畜牧业分布各地，这些地区的人口高达2500万人，超过加州总人口的一半。

新加州组织称，他们试图通过建立新州来减小加州内陆地区人民的赋税压力，改变教育不公，为该地区区的居民争取更多的福利和资源。

其实，加州分裂或者说分离、独立的行动早已存在，2013年，硅谷知名科技风险投资人蒂姆·德拉珀 (Tim Draper) 就提出将加州一拆为六的计划，包括被命名为“硅谷”的北加州。他表示提交这个计划是因为“加州是一个太大太臃肿的州”。2014年德拉珀发起的意在将加利福尼亚一分为六的立法提案，在不足150天内就征集到了法律所需要的80万7615个已注册选民签名，从而正式成为2016年加州选举的公投选项。这意味着，“六分加州”的设想，取得了政治上的初步进展。加州州务卿黛博拉·鲍文办公室也发出声明承认此一选项，但称加州是否能分成6个州，还有待于联邦政府的态度。如果获得通过，加州的税收和支出将即时叫停。各州由新当选和获任的官员决定自己的法律、税务、公共开支、公共政策等。

“六分加州”的划分，将使得当今美国人口第一大州的加利福尼亚州（约4000万人口，占全美人口的八分之一），自北至南分为杰弗逊州（Jefferson）、北加利福尼亚州、硅谷州、中加利福尼亚州（以农业区为主）、西加利福尼亚州（以洛杉矶为主）和南加利福尼亚州（以圣地亚哥为主）。

不过，这个已获取法定选民签署支持的提案，不知何故没有了下文，或许种种复杂的因素导致其无疾而终，或许反对和支持方的拉锯式较量使其暂时搁浅。如今，“新加州”组织推动的一分为二，仿佛又是分裂或分离加州行动的进一步升级，至少佐证了今天对加州现状大为不满、想要逃离想要分离的人群大有人在，不啻也是对奇葩法案笼罩加利福尼亚天空的抗议之声啊。