巴马县生态文明建设现状及对策研究

【摘要】：生态文明建设是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计，中共十八大作出了“大力推进生态文明建设”的战略决策，在广西努力实现“富民强桂”建设“美丽广西”的背景下，分析巴马生态文明建设所取得成绩以及面临的存在问题，并提出建设生态文明建设的建议与措施。

【关键词】： 生态文明建设；可持续发展；广西巴马

1 、巴马建设生态文明的重要性

中共十八大把生态文明建设摆到国家战略的高度，融入经济建设，政治建设，文化建设和社会建设各方面的全过程，形成“五位一体”战略布局。生态文明建设关系到民族复兴和人民群众的自身利益。加强生态环境保护和生态文明建设，推动绿色发展，低碳发展，科学发展，建设以人与自然和谐关系为主旨，追求自然—生态—经济—社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的生态文明，对加快巴马的发展、提高人民的生活水平有重大现实意义。

2 、巴马县生态文明建设现状

巴马瑶族自治县位于广西西北部河池市西北部，境内山多地少，素有“八山一水一分田”之称。巴马人居环境和气候条件十分宜人是世界著名的五大长寿之乡之一。2013年7月广西区党委、政府作出打造桂林国际旅游胜地，北部湾国际旅游度假区，巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地，创建广西旅游发展“金三角”的战略部署，巴马长寿养生旅游上升为自治区旅游发展的重点。2015年被国家旅游局列入“中国国际养生旅游目的地”和“首批国家全域旅游示范区”创建名单。近年来，巴马长寿养生旅游业发展迅速，创造了广西旅游发展史上的“巴马现象”，驱动并加快了其生态文明建设步伐。

2.1 坚持生态优先，不断加大生态环境保护建设力度

生态环保是巴马的生命，经过几十年来林业生态建设，全县有林面积由建县初级的24.06万亩增加到2017年的233.2万亩，森林覆盖率由建县初级的0.82%提高到2017年的74%，超过广西全区的平均水平，挤进了全国之前列。林业生态建设得到了长足发展。

2.2 经济社会发展态势良好，人民生活水平得到显著提高

在社会发展方面，以2017年1-9月为例：1-9月全县地区生产总值达26.86亿元，同比增长11.5%；规模以上工业总产值14.76亿元，同比增长25.75%；财政收入2.24亿元，同比增长39.16%；城镇居民人均可支配收入17348元，同比增长8.2%；农民居民人均现金收入4996元，同比增长11.39%。巴马在全区面临经济下行压力的同时，依托自然资源禀赋，经过不懈努力，维持投资强劲的增长，经济实力增强，民生不断改善的良好局面。

2.3 环境质量显著提高

在环境质量方面，巴马财政投入大量资金。为治理好盘阳河流域污水排放和垃圾处理问题，近几年来，巴马投入近1.2亿元建设了县城污水处理厂和拉合坳垃圾填埋场，投入3000多万元建设甲篆、坡月两个污水处理厂和坡月、西山、所略垃圾中转站，所略百久垃圾填埋物。抓好盘阳河两岸排污企业及村庄排污口的整治工作，全部拆除湖面的网箱，清理湖面垃圾漂浮物，清洁水面超过1000万平方米，让湖区渔业恢复原生态状态，实现湖面清洁，空气清新的目标。

3、 巴马生态文明建设存在的问题

3.1 贫困人口多，农民生态文明意识薄弱

巴马县103个行政村中，贫困村达50个，占48.5%，贫困面积覆盖率大，农村人口受教育程序普通较低。大多数农民缺乏开放创新的观念和先进农业生产技术，仍旧延续“人种天养”的农耕生产方式，“靠山吃山”观念根深蒂固，生态文明意识薄弱。

3.2 人均资源有限，产业带动能力不强

由于農民科技文化水平低，种植技术方法比较落后，加上自然地理条件差，很难有符合当地实际的产业项目。特别是石山地区的两个乡镇一东山乡和西山乡，由于生态环境恶化，农民依然处于靠天吃饭的状态，甚至连基本口粮都需上级补贴救济，出现“一方水土不能养活一方人”的局面。

3.3 环境政策法规体系不健全，财政投入不足。

随着自治区和县里相继出现了生态环境保护条例》和《巴马瑶族自治县的自治条例》以及县里采取的措施不断严格和完善，但是一些生态环境保护领域的体制机制，法规标准还不完备，生态补偿机制的激励机制和生态环境保护管理机制有待完善，已有的法律大都是宏观规定原则，对具体制度的规定不够，操作性不强。

4 、巴马县生态文明建设的建议与措施

4.1 利用旅游扶贫契机脱贫，培养生态文明意识强的新型农民

巴马县政府通过“公司+农行+贫困户”方式，由邓勇康按农家旅馆的标准给附近贫困户实施房屋修缮，通过农行发放贷款，实行优惠利率，依靠农家旅馆吸引更多游客，2013年，仁寿山庄被确定为河池市旅游开发扶贫示范点。目前，在当地农行大力支持下，巴马县基本实现了一个景区，一个景点，一个农家乐，带动一方群众致富的目标。

其次，巴马应培养新型农民，提高农民素质，加强对农民的教育和环保知识的宣传力度，培养生态文明意识，要从中小学义务教育阶段开始推广普及生态文明和环境保护知识，培养农民可持续的发展意识。

4.2 加强环境法制建设，完善政策法规体系及加大执法力度

加强环境保护法制建设和监管部门的执法力度，建立生态保护长效机制。首先，巴马可立足现有的法律，制定生态保护总体规划与相关法规。其次，加强各级相关行政管理和执行队伍建设，依法处置环境污染和生态破坏事件。

4.3 统筹城乡环保，推进生态示范创建

以建设社会主义新农村，推进城乡经济社会发展一体化为目标，统筹城乡环境保护。强化饮用水水源综合整治，逐步保障农村饮用水的安全。推进生态乡镇、生态村创建，深入开展绿色社区，绿色学校等创建活动，当前巴马必须认清形势，把握发展机遇，始终坚持“生态立县、绿色发展”的理念，以建设生态文明示范区为抓手，带领全县人民协调好经济、政治、文化、社会和生态文明建设的关系，打造巴马“山清水秀生态美”和“世界长寿之乡”的优势品牌和核心竞争力，推动经济社会可持续发展，共建“美丽巴马、长寿巴马”。

【参考文献】：

[1]路军 我国生态文明建设存在问题及对策（J） 经济大视野2010（9）

[2]张云兰 广西生态文明建设现状及对策研究（J） 经济与社会发展 2013.6

作者简介：黄晓波，1974，男，广西巴马人，主要从事营林技术工作