行政事业单位内部会计控制的现状及改进建议

党晓辉

[摘要]随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位也在不断的进行制度改革。在行政事业单位发展的道路上内部管理是最重要一个环节，想要让行政事业单位有良好的发展就必须对内部进行有效的管理和控制，所以对于行政事业单位来说，有效的内部会计控制制度使其有效发展的保障。但是在当前的行政事业单位中，内部会计控制存在很多的问题。本文对其问题进行了讨论并提出了相应的改进措施，从而促进行政事业单位长期稳定的发展。

[关键词]行政事业单位 内部会计控制 现状 对策

对会计业务、报表、记录的可靠性产生直接影响的内部控制就是内部会计控制制度。一直以来，行政事业单位与企业经济业务相比，不仅核算简单，而且环节也较少，从而导致在行政事业单位内部会计控制方面出现了许多问题，如控制制度不完善、岗位设置不合理、资产管理混乱等，导致行政事业单位无法得到稳定的发展，因此，对行政事业单位内部会计控制进行科学合理的改善刻不容缓。

一、行政事业单位内部会计控制现状

（一）一些重点领域和环节隐患较多

在行政事业单位内部会计控制的一些重点领域和环节发生问题的频率十分频繁，如维修、采购、基建等领域，如科研方面的资金使用、组织管理、成果验收等环节，在科研方面最突出的问题就是一些科研工作人员采用发票报销等方式将科研资金占为己有。

（二）缺乏基本的会计控制措施

有些行政事业单位的会计机构不完善，导致一个人负责多个岗位，如会计、出纳。还有就是一个部门负责多项工作内容，如采购、领用、保管、请购等。还有的行政事业单位内部没有最基本的审批程序，对于相关业务的审批十分随意，更为严重的是相关的领导或者部门对于资金和物品的使用权直接放在自己的手中。

（三）缺乏有效的内部监管

在内部会计控制中没有得到有效的内部监管，所以在内部监管这方面也十分的不健全、不完善。这个部分的问题是行政事业单位内部会计控制中十分突出的一个问题。有一些行政事业单位虽然建立了内部监管机构，但是由于缺乏规范性和制度化，导致其作用得不到真正的发挥。

（四）会计人员工作素质和道德水平较低

在行政事业单位当中，经常出现假公济私的现象，这不仅仅是单位内部没有完善的会计控制制度，更重要的一个原因就是会计人员工作素质、法律意识、道德素養低，从而在工作执行中没有对自己的行为有严格的要求，从而影响单位的发展。

二、行政事业单位内部会计控制的改进策略

（一）建立健全内部会计控制制度

1对不相容的职务进行分离控制

在行政事业单位当中，一个人不可以同时担任两个职务，如会计和出纳，会计是管理单位的账本，也就是审核、档案保管、对债务、费用、债权、收支等进行登记；而出纳是管理单位的资金，就是各种收据、支票、发票以及货币的收付等，必须要将这两项职务进行分开管理，会计和出纳要有不同的人担任。在内部会计控制当中还要实施回避制度和轮换制度，这样可以及时有效的发展工作中出现的问题。行政事业单位在内部会计控制管理的工程中，一定要坚持不相容的职务分离控制，这样才可以有效的保证各职务之间能够做到责任和权利划分明确，从而可以相互监督。

2国有资产增值保值控制

在内部会计控制管理中，最重要的一部分就是对国有资产增值保值的控制，主要有以下几个方面：1对于单位的国有资产要设置专门的管理人员，与其无关的人员不可以靠近资产。2对于靠近资产的人员必须要有单位领导的首肯。3管理国有资产的人员要定期和审计人员、工作人员一起对资产进行清点，保证各项资产各项数据都吻合，确保国有资产的安全。4必要要经过上级管理部门以及资产管理部门批准以后才可以将损坏的资产进行上报。

（二）授权批准控制

授权批准控制就是在职务分工控制的基础上，单位领导部门对员工的职责范围以及权限范围进行明确规定，当在办理经济业务使，对于相关的人员事先进行适当的授权，在授权的范围内进行业务办理，同时也要承担相应的法律责任和经济责任。行政事业单位还应该实施集体审核决策制度，任何单独个体对于集体的决策都不可以擅自进行更改。因此，在内部会计控制方面，必须要实施授权批准控制，这样才可以使单位资金得到有效的控制。

（三）加强内部审计监督和考核

对于内部审计机构行政事业单位要加强管理，并且要加强其独立性和权威性。内部审计机构要定期对单位各部门进行审计，在审计的过程中对于发现的问题要及时解决改正，从而使单位财政制度更加完善。同时内部审计的工作人员要加强自身的工作素质和业务能力。对于单位内部做出的各项审计决定和意见要做到全部落实，使行政事业单位可以通过内部审计对内部会计控制做到真正有效的控制，从而提高单位的管理水平。

（四）提高会计人员工作素质和道德水平

在单位会计管理工作中，会计人员的工作素质和道德水平低对内部会计控制管理产生巨大不良的影响，同时也直接影响了内部会计控制管理的成效。所以，单位要定期对会计人员开展培训学习和交流讲座，提高会计人员的专业能力、工作素质和道德水平，并且在交流讲座中会计人员对于自己所存在的问题以及工作中所遇到的问题和大家进行交流，从而得到有效的解决措施，同时其他会计人员要引以为戒，不可以再犯同样的错误。这样使内部会计控制的作用得到真正的发挥。

结束语：综上所述，在行政事业单位当中，对内部会计控制的措施要不断进行完善，使其效果越来越显著。要将业务部门、行政部门以及单位部门结合起来，使内部会计控制制度在实施的时候更加科学合理，保证行政事业单位得到稳定的发展。