义煤公司党建工作标准化探索与应用

张志远

近年来，义煤集团以“抓基层，打基础”为抓手，进行了党建工作标准化建设，通过长期的探索，进一步提升了基层党建工作水平，提升了组织活力，提高了基层党组织战斗力、凝聚力，党组织活力不够、工作机制僵化、解决问题能力差等问题得到较大改善。

一、实施背景

（一）探索實施党建工作标准化是当前形势的需要

当前，在全面从严治党的背景下，党建工作要求越来越严格。在党建工作中全面推进标准化建设，通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等手段，可以明确党建工作各参与方的职责分工和工作程序，将党建工作要求细化到最末梢，各级党组织和党员在党建标准体系中都可以“对号人座”，依据职责、流程主动开展工作，从而实现工作目标明确、职责分明、流程清晰、内容具体、运作规范，使党建工作由“上级安排”变成“全员参与”。

（二）探索实施党建工作标准化是解决当前突出问题的迫切需要。

义煤公司党委下属党委36个，直属总支9个、直属支部巧个，基层党支部596个，党员12149名。体积大、单位多、党员多，各个单位情况不一，还存在着党建工作发展不均衡、对新时期党建工作研究不透、把握不准、工作方法滞后、基础工作不扎实等问题，这些问题制约和阻碍了义煤公司党建工作水平的提升和党组织党员作用的发挥。通过探索实施党建工作标准化能够有效解决基层党建工作“浮在面上，停在纸上”“自我空转”“两张皮”等顽疾，能够迅速扫除职责盲区、制度漏洞。

二、主要做法及措施

（一）树品牌，明确党建思路

坚持问题导向，以“建队伍、强基础、树品牌、保稳定”为切入点，确立了“365”党建工作品牌。即强化三大基础（强化基本组织、强化基本队伍、强化基本制度）、建设六大体系（制度保障体系、阵地建设体系、服务管理体系、党建考评体系、素质提升体系、监督问责体系）、推进五大工程（“天天”党建责任落实工程、创先争优工程、“党建”+工程、品牌创建工程、“党心”温暖工程）。并以此为总抓手，进一步强化党组织在企业经营发展中的“两个核心”作用，真正把党的领导全面融入到企业治理的各个环节，把党组织内嵌到企业治理结构之中，把党的建设融入日常、抓在经常，实现党的建设全天候、全覆盖、全时效，全面提升公司党建工作水平。

（二）建机制，提供坚强保障

一是组织领导机制。为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化主体责任和领导干部一岗双责，成立了以党委书记任组长、党委副书记、纪委书记、工会主席为副组长、党群部门共同参与的党建工作领导小组，建立了每月定期召开党建工作领导小组办公会、每月一次不同主题的党建推进会制度，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建党建工作领导体制和运行机制，扎实推进党建工作水平持续提升。

二是党建考评机制。结合党建工作实际，制订了《基层党组织党建工作考核办法》、《义煤公司党委2018年党建工作重点》，明确党建工作责任、厘清党建工作清单，将党建工作创建“软指标”变成“硬任务”，确保了各项目标任务落到实处。

三是党员干部培训机制。结合实际情况和公司发展需要，制定印发了《党员干部培训方案》和《关于进一步加强党务工作人员培训的通知》，建立完善了党务工作人员分层级分类别培训制度、探索实施了基层党支部书记持证上岗制度和党务人员职称晋升培训制度。

（三）建阵地，促进作用发挥

一是高标准建设。义煤公司党委高度重视党建活动阵地建设工作，在全面调查研究的基础上，围绕“建”、“管”“、用”的原则，提出了“简朴实用、因地制宜、分类指导、统筹推进、全面达标”党建活动阵地建设基本思路，先后建设党委（直属总支、支部）层面党建阵地55个，基层支部党员活动室283个，确保各级党组织开展活动有场所、学习交流有平台、党性锻炼有阵地。二是特色化呈现。在阵地建设过程中，我们要求基层党组织将党建阵地建设和本单位的党建创新进行有机融合，做到百花齐放，特色鲜明。三是多功能使用。我们依托党建活动阵地建设，坚持“一室多用”，充分发挥党建活动室党员学习“主阵地”功能、议事中心功能、为民服务站功能、教育培训中心功能、丰富职工文化生活功能“五大功能”，为基层党组织开展工作提供坚强保障。

（四）建标准，推动工作规范

我们一方面运用标准化的简化原理，将散落在党章党规中的工作要求进行凝练，确立清晰明确的基本要求；另一方面运用标准化的统一原理，将党建工作的时间要求、实施步骤等要素进行固化，确立必须严守的一致规范，提升党建工作的严肃性和规范性。

一是针对党员发展不规范问题，印制《党员发展流程图》625份，发放到各基层党支部，规范了发展程序；

二是针对义煤公司党组织多年未换届问题，编制了换届选举工作流程和会议材料模板，明确了各级党组织任期时间，换届选举的基本步骤、具体内容。

三是针对支部书记述职参差不齐问题，印发了《基层党支部工作细则》从支部构成、工作责任、三会一课、工作方法、重点任务等方面，对党支部工作进行了进一步规范，同时，印制了《党员学习记录本》和《支部会议记录本》，发放到各基层党支部和党员。

四是建成义煤公司党组织和党员信息库，成功通过三门峡市委组织部验收，全面实现了党员信息数字化管理、组织关系转接流程化管理，提升了工作效率。

（五）抓创新，激发组织活力

我们大力实施以“深化改革增活力，凝心聚力促发展”为主题的党建创新工程，推动党建工作项目化管理，制定下发了《基层党组织党建工作创新实施方案》，鼓励各级党组织开展党建创新立项，力争“一个单位一个特色，一个单位一个品牌”。基层党组织共上报党建创新项目71项，审核立项42项。

通过一年来，行之有效的探索和实施，义煤公司党建工作制度更加系统化、党建工作程序更加规范化、党建工作方法更加高效化、党建工作考核机制更加精准化，逐步实现了让党员行有准则、动有依据、做有规范，推动了党建工作创新、巩固了党建工作成效、提升了党建科学化水平。