驻马店市中等职业教育服务地方经济对策研究

徐莹

摘要：中等职业教育是我国教育体系的重要组成部分，担负着推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题和缓解劳动力供求结构矛盾的重要任务，是教育事业中与社会经济发展联系最为紧密的部分。

关键词：驻马店；职业教育；经济关系

一、中等职业教育与经济发展的基本关系

（一）中等职业教育与经济发展的基本内涵

我国的教育体系中，教育类型可分为两种，一种是普通教育，另一种是职业教育。根据职业教育在《中国大百科全书（教育卷）》的解释，将中等职业教育定义为招收初中毕业生和具有初中同等学历的人员为主，以培养初、中级技术工人（即具备上岗资格的初、中级技术水平的工作人员）和其他从业人员为目标的中等层次职业技术教育。实施中等职业教育的学校主要包括上述的中等专业学校、职业高级学校、技工学校和成人中等专业学校。按照国家教育部的规定，统一规范称为“中等职业技术学校”或“中等职业学校”。

（二）经济发展的基本内涵

经济发展是一种经济社会现象，指的是一个国家或地区摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活现代化的过程。经济发展的实质是指社会基础由旧的结构向新的结构发生本质变化的过程。本研究中所提出的经济发展内涵包括以下三层含义：第一，经济增长，指经济总量诸如国内生产总值、工农业总产值的增长，也可以用人均生产的增加量和人均国内生产总值的增加来表示。第二，产业结构优化指在国民经济效益最优的目标下，根据本地的环境、资源、科技水平等特点，通过对产业结构的调整，达到与已有条件相适应、各产业协调发展的状态，并且随着经济的发展，产业结构经济进行动态的合理调整从而满足社会不断增长的需求的过程。第三，社会与经济和谐、可持续发展：包括环境与经济的可持续发展、城乡和区域的均衡协调发展以及就业率的增加、自主创新能力的提高等方面。

二、驻马店市中等职业教育与经济发展的基本状况

驻马店位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。驻马店市位于河南省中南部，淮河、汉水两大水系上游，古为汝宁府地，素有“豫州之腹地，天下之最中”之称，处于“长江”、“陇兰”两大横向经济带之间。这里古为交通要冲，因历史上南来北往的信使、宦官在此驻驿歇马而得名。自1998年以来，驻马店已连续17年成功地举办了“全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”。近年来，驻马店市坚持传统产业改造提升和新兴产业培植壮大一起抓，取得了进一步的发展。但是由于基础设施薄弱，开发条件有限，科学技术力量相对滞后，丰富的自然资源并没有被充分开发利用，这也阻碍了驻马店市经济的发展。

（一）驻马店市经济社会发展现状

根据 2014-2017年河南省统计局相关数据整理分析，近年来，驻马店市经济水平得到了大幅度提升，国内生产总值、人均生产总值等经济指标也在逐年增长，但从横向比较，驻马店市的人均生产总值却与全省的平均水平相差甚远；2017年教育支出增长13.4%，2016年教育支出又增长10.8%，财政预算收入虽然每年基本上有一定的增长，但仍然难以支撑日益增长的教育支出；驻马店市2017年三大产业结构比为 23.6：44.9：31.5，其中第一、二产业总比重将近 70%，第三产业发展较缓慢，比重仅为 31.50%，经济结构仍需优化调整。

（二）驻马店市中等职业教育发展基本情况

根据 2011-2017年《驻马店市国民经济和社会发展统计公报》相关数据整理而得，在2005年颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》及其他相关政策文本的推动下，驻马店市中等职业教育得到了一定的发展，今年来，驻马店市市政府对市直公办的几所职业学校进行投资兴办，建立由驻马店农业学校、驻马店卫生学校、驻马店职业技术学院、汝南幼儿师范学校、驻马店技工学校、驻马店财经学校、驻马店市安全生产职业技能学校7所学校组成的职教园区，对职业学校进行整合，促进了中等职业教育的发展，但“普高热”对高学历的盲目追求的传统观念及初中毕业生人数减少、高等教育继续扩招等因素，导致驻马店市中等职业教育的发展远不及普通高中教育的发展。

三、促进中等职业教育服务地方经济的主要建议及对策

结合驻马店市的发展现状，拟从社会、政府、学校及用人单位四个方面提出促进中等职业教育与地方经济社会发展相协调的建议。

（一）政府应大力支持中等职业教育发展

政府对本地中等职业教育的重视为职业教育的发展做了最为坚强的扶持，而职业教育的进一步发展以及给人们带来的益处又会为政府的态度做最好的注释和支持，使中等职业教育与地方经济社会发展进入一个良性循环之中。

（二）着力扭转中等职业教育招生与就业的困局

招生与就业是中等职业教育进行过程中的第一步与最后一步，第一步招生困境的化解是职业教育顺利进行的提前，走好最后一步让学生合理就业是职业教学培养目标实现的关键。因此，实现中等职业教育为地方经济社会发展培养人才的目标，就必须做好招生与就业工作，从“进口”与"出口”予以保障。要扩大中等职业教育的招生面，合理分配普高与职高的招生比例，对劳动就业市场进行监督，严格实行就业准入制度，为在本地就业及创业的毕业生提供合理旳工资待遇和资助。

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