浅谈做好新时代水务企业中纪检工作的思考

郑坚

摘要：管理是水资源问题的核心，不断提高水务管理水平，理顺水务管理体制机制，是保障水生态文明，提高水环境承载能力的重要内容。水务企业在我国社会经济中占有重要的地位，因此要及时采取各项措施，促使水务企业在新时期能够打造一个纪检监察新局面。

关键词：水务企业；纪检工作；措施

一、新时代下水务企业发展管理模式

（一）行政化管理模式

行政化管理模式是在计划经济制度下形成的产物。具有的主要特征是：政企高度合一的管理体制；财政预算拨款的投资体制；计划控制的价格形成机制；按照指引性的规划、号召、政策这些行政措施运行的运行机制；国有化治理、企业盈亏由政府负责的经营体制。在这一模式下，城市水事务管理以及不断向前推进主要以服务广大民众作为努力目标，提供的产品及服务价格低廉，具有福利性质。这种管理模式在社会发展的特定历史阶段，能够保证社会稳定，降低生活成本，对保障社会公共利益作用积极。但是，这种模式不足之处在于忽视了其经济效益以及经营目的，容易造成水事务基础构建缺乏，运行维护不及时，运行和经营效率不高，运转体制墨守成规，造成亏损比较大，服务质量提升缓慢等。

（二）市场化管理模式

由于经济不断向前迈进以及社会水平不断提高，各方面对水资源需求量逐渐增加，为适应社会对水务管理水平急需提高等要求，伴随着市场经济体制确立及发展，水务管理市场化管理模式应运而生。这种模式以水事务管理趋向市场、民营、竞争以及投资主体多样作为发展目标，提高了城市水事务设施的规模、数量，扩大了水利设施覆盖范围，服务水平和供给能力得以增强。然而，城市水事务自身性质决定这种模式存在很多不足之处。市场的逐利动机与公平价值相悖，带来公平风险、公共安全风险、腐败风险等。从近年来每个地区水事务市场化改革实际运行中可以发现，太过于市场化情况频频发生：认识理念的偏差，以解决财政负担问“噱头”，高价卖出水务企业，以“甩掉包袱”，公私双方短期行为严重。同时，政府监督管理无法到位，导致有些地方水事务转变成民营形式以后质量降低，价格連连上调，民众严重不满，政府部门又撕毁之前约定，高价买回企业，不但进一步加重了财政负担，也对城市生产、居民生活和社会公共利益造成严重损失。大量事实说明，市场化改革只不过是处理问题过渡措施，“一刀切”以及简单水事务市场化是不正确也是不可取。

二、做好新时代水务企业的纪检工作的措施

（一）监督规范领导干部从政行为

加强监督，促使领导干部的权利能够正确运行，是提高水务企业党风廉政建设的重要手段之一。我国传统的水务企业存在过于集中权利，这样一来，企业内部无法实现有效的监督工作，党风廉政建设也就困难重重因此现阶段，必须通过加强监督力度，在这一过程中，应构建完善的权利规范机制首先，对民主决策制度进行完善这主要体现了我国的民主集中制原则，相关水务企业应公开向社会进行承诺，将社会监督进行强化，一旦发生投诉事件，应以认真的态度进行及时的处理，同时还要举办良好的民主生活会，提高该会活动质量，促使水务企业领导人员不断提高自身能力，更好的解决工作中遇到的个人廉政问题；其次，对党内监督制度进行落实，在加强监督水务企业领导人员工作的过程中，应针对不同层级领导人员的职责展开不同程度的监督，一把手应受到最为严格的监督，从而保证其能够在日常工作中正确的行驶个人权利，同时还要加强检查诫勉谈话和述职述廉等内容，水务企业领导人员在日常工作中应及时的将个人的工作情况及思想动态进行汇报，传统的汇报工作只是一种形式上，现阶段应及时加强监督，促使这项工作能够从根本上帮助领导人员意识到廉政建设和做好自我约束的重要性。

（二）增强领导干部抗腐防变能力

在开展水务企业党风廉政建设的过程中，应在企业内部加强对领导干部的教育，促使其意识到反腐倡廉的重要性反腐倡廉教育应同企业干部培训制度及内容具有根本上的联系，促使水务企业内部领导人员在经过一系列选拔及培养的过程中可以形成廉洁自爱的品格，并将其充分的发挥及运用到实际工作当中，提高工作质量的同时，促使水务企业在清廉的领导干部带动下能够更好的为人民群众进行服务在进行反腐倡廉教育和干部培训工作的过程中，将重点设置为权力观的正确建立上，促使领导干部能够廉洁从政，并应用正面及反面教育相结合的方式引用典型事例对其进行警示，从思想上对党员干部进行加强教育，能够促使其在日常工作中自主的摒弃不良之风、洁身自好。

（三）提高公众参与和监督管理能力

城市水务工作的社会性和公益性决定了社会公众在水务管理上发挥的重要作用。水务一体化管理能有效提高用水户的知情权，而社会公众和百姓的参与又有助于提高水务管理效率，增进各部门的了解，促进各方协调沟通达成共识，提升水务行政管理水平，实现水资源高效利用。一是加强信息透明化管理。通过多种大众媒体向广大用户传递用水、水质、管网漏损、供水压力、污水处理等指标的城市水环境信息，同时也需要公开水价形成机制，以保障用水户的知情权、参与权和建议权，改变社会对“福利水价”的认知，认识水资源紧缺的严重性，提高社会大众的节水、环保和社会意识，加强公众对涉水部门的监督，提高对水务公司运营和提供服务的监督；二是建立行业协会，作为政府部门、水务企业和社会民众之间的沟通，提高公众参与能力。建立公众咨询制度、水价听证制度，让百姓和利益相关方充分享有知情、建议权。

结束语：

改革永远没有经典的教科书。水务企业管理改革是适应经济社会发展要求的必然选择，也是构建良好的水生态保护体系和高效统一水务企业管理体系的必然选择，但任何改革都不是一蹴而就的事，从转变观念到改革创新是一个漫长的过程，会引起思想认识、部门利益的磨合碰撞，水务企业一体化管理是理念的更新、职能的拓展、责任的增大，水务企业需要坚定信心、沉重应对、循序渐进，在实践中不断探索和学习，着力破解水务企业发展中的“瓶颈”问题，履行好涉水事务统一管理的职责，实现以水资源的可持续利用来支撑经济社会的健康快速发展。

参考文献：

[1]徐春太.坚持惩防并举更加注重预防开创全省水利系统反腐倡廉建设新局面—在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的工作报告[J].水利天地，2008.06：11-16

[2]坚定不移地把企业党风廉政建设和反腐败斗争推向深入[N]中国铁道建筑报，2001-OS-09001