新时期基层党建若干创新举措

陈勇智

摘要：本文对当前基层党建工作中存在的问题进行分析，并阐述基层党建工作创新的必要性，最后就新时期基层党建创新提供若干创新举措。

关键词：新时期；基层；创新

基层党建工作对于巩固党在基层的领导，全面贯彻落实党中央的政策、决议和思想具有无可替代的地位。积极开展基层党建工作，是“两学一做”精神的要求，对于发挥基层党组织战斗堡垒作用，巩固党在基层的领导地位至关重要。

一、当前基层党建工作中的问题

改革开放以来，随着社会经济的快速发展和社会结构的变革，基层党建工作也出现了一些问题：首先，对基层党组织建设和党组织生活缺乏应有重视。基层党组织的建设未得到应有重视，导致党员干部缺乏凝聚力，丧失战斗力；基层党组织生活内容单调、形式单一，党建工作的开展存在流于形式，浮在表面的问题，导致基层党组织涣散。其次，基层党建工作缺乏奖惩监督机制。当前许多地区基层党建风作没有确立奖惩机制，党内监督机制不完善，使得基层党建工作效果无法得到及时反馈评估，相关责任人无法得到有效约束。

二、基层党建创新创新的必要性

（一）基层党组织的重要地位需要创新党建工作

基层党组织是党的工作的重要基础，是党领导基层，施政基层的保障。十八大以来，中央多次强调加强基层党组织建设，创新基层党建工作。基层党组织的的战斗堡垒作用是否能够体现出来，其关键就在于党建工作。

（二）新的时代背景要求创新基层党建工作

进入中国特色社会主义新时代，习近平总书记提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新的历史背景之下，既往党建工作的方式面临诸多挑战，基层党建工作需要顺应时代潮流，因应党中央加强党建工作的要求，深入创新发展新时代基层党建工作。

（三）基层党建工作呼吁创新

长期以来，我国基层党组织涣散，在基层工作中未能发挥应有的作用。究其根源，党建工作缺乏创新，因循守旧，墨守成规，导致党组织工作无法深入落实是非常重要的一方面原因。创新是我们党永葆生机和活力的必要条件，基层党组织紧贴群众，必须在新的历史条件下与时俱进，创新工作模式。

三、基层党建创新若干举措

近年来，各地基层党组织党建工作当中涌现了一些值得推广和借鉴的做法，笔者从第四届基层党建创新典型案例中选择以下几例：

（一）鄂尔多斯市以解决社区服务问题为抓手推进基层党建

为有效解决社区服务问题，鄂尔多斯市经过实践总结，于2014年形成社区党组织365精细化服务法，并以基层党组织为核心，通过多种服务方式协调互补的方式加强基层社区治理，获得了人民群众的认可。鄂尔多斯市以组织设置、队伍建设、阵地功能、经费保障、党员管理等八个方面为重点，积极推进社区党建工作标准化建设。此外，创新基层党组织设置方式，将党组织建立在居民小区里，形成四级服务网络。全市所有社区全部配备了专职党务副书记，并通过政策激励积极培养壮大专业社工队伍。鄂尔多斯市这一创新举措核心就在于转变职能，将管理型党组织转变为服务型党组织，通过构建社会、政府、基层党组织全面参与的基层服务体系，一方面解决了当前社区服务资源不足、服务质量不佳的问题；另一方面还加强了基层党组织与人民群众的联系，巩固了基层党组织在人民群众当中的威信。

（二）深圳罗湖“质量党建”推进基层党建创新

深圳罗湖通过通过“质量党建”，引领基層党建工作创新。其主要举措为：在基层党组织建设方面，推行基层党建创新微项目认领，整治基层涣散党组织；在非公经济组织和社会组织党建方面，强化高层楼宇党建，注重社会组织党建，积极开展园区、片区党建，实现党建的全覆盖；在“同乡村”党建方面，引导其党支部转型，投入罗湖建设。通过此项举措，密切了基层党员干部与人民群众的联系，初步形成了社区党委主导的社区共治共享治理模式。

（三）湖北黄州创新基层纪检工作

长期以来，我国基层党组织缺乏有效监督制约，湖北黄州则通过创新基层党组织纪检工作模式，取得了良好的效果。首先，突出敢监督，选准人、建好网。严格规范党组织选任工作纪律，规定纪检工作人员不得分工招商引资等工作。其次，突出能监督，定职责，找方法。明确纪检监督工作职责，落实监督责任，建立区纪委、区委党校、乡镇和派出派驻纪检监察机关分级培训机制。再次，突出真监督，找问题，严纪律。纪检委员充分行使监督职能，在严守工作纪律的前提下开展“督、盯、访、查”。最后，突出会监督，建机制、促履职。通过此项举措，使得基层党组织主体责任得以落实，通过查处一批违规违纪基层干部对其他党员起到了震慑作用。

（四）陕西白河“网上党支部”

为有效应对外出流动党员的管理服务难题，陕西白河探索出利用互联网新载体，按照“互联网+党建”工作理念，以微信群、QQ群两种形式，创新建立“网络党支部”。在网络党支部上党员实名注册之后，实现线上线下的联动，称为四个同步：第一，学习同步。基层党组织及时将上级党组织传达的文件，学习材料等上传网络党支部共享平台。同时对上传的材料进行生动形象的多样化表达，这样既方便外出党员及时学习，又能提高其学习兴趣，提高学习效果。第二，活动同步。社区或村在定期活动日，会提前将活动内容发布到网络平台，在活动开展时通过远程视频向线上开放活动实时视频，并可以实现互动。第三，管理同步。将基层党组织相关情况及时上传网络平台，方面外出党员及时了解党组织活动，便于党组织内部监督。第四，基层党组织及时将有关家乡的相关政策、典型事迹等信息以多种形式发布“网络党支部”，便于外出党员及时了解家乡动态，为家乡建设献言献策。

基层党建对于基层社会稳定，加强党在基层的领导，巩固党的执政地位具有非常重要的意义。 新的历史时期，基层党建面临诸多问题，我们需要在实际工作中不断改进工作思路，创新工作方法，为基层党建作出应有贡献。

参考文献：

[1]沈建波.十八大以来党建创新实践及其有效路径研究[J].山东行政学院学报，2017（01）

[2]卢福营.当前基层党建创新值得关注的问题[J].长白学刊，2016（06）

[3]刘晓梅.信息时代基层党建创新工程的实现途径探析[J].武夷学院学报，2016，35（02）