关于完善采油管理区党建保障机制实践与探索

根据集团公司“坚持大抓基础、建强支部堡垒”的党支部建设工作要求，在油田深化改革关键时期，抓好党组织建设工作显得犹为重要。围绕把党支部打造成“三新重要阵地”目标，对采油管理区党建工作开展了调查分析，对新管理模式下加强党支部建设进行了研究，提出了对策和思路。

一、基本情况

结合油田公司体制机制建设要求，我厂对采油管理区机构组成进行了统一调整优化。采油区下设综合管理室、经营管理室、技术信息室、生产运行中心“三室一中心”和采油班、采气班、巡检班、资料班、集输班5类生产班组。

（一）党组织设置情况

目前，我厂设立有桥口、马厂、庆祖、石家、胡状采油管理区5个，其中已完成信息化改造的3个，尚未完成信息化改造的2个。

（二）党员及党务人员情况

5个采油管理区现有党员468人，其中，党员数在50-100人的3个（庆祖采油管理区：64人、马厂采油管理区：66人、桥口采油管理区：99人），100人以上的2个（胡状采油管理区：136人、石家采油管理区：103人）。

（三）党内活动开展情况

在采油区管理新的运行体制下，由于采油区工作连续性强、倒班党员较多，党小组一般由班（组）长负责兼任。

二、存在的问题

通过对采油管理区党建工作调查了解，各管理区能够按照上级党组织的要求，牢牢把握转方式调结构，提质增效升级的工作主线，在加强党建工作上取得了一定的成效，但党员旗帜作用和支部战斗堡垒作用发挥不够：

（一）党员旗帜作用不够鲜明

一是理论学习深度不够。部分党员同志平时忙业务工作较多，闲时学一阵，忙时学的少，学文件、看报纸也是快速浏览，缺乏深入思考；二是思想作风坚持不够。对中纪委等有关廉洁自律规定学习不够，对《党章》、《准则》对党员干部的基本要求学习不够，掌握不牢；三是党务人员引导不够。由于油公司改革后人员精简较大，采油管理区基层党支部书记、党小组长均为兼职人员，部分同志担任支部书记时间短，不会做党务工作。

（二）党支部战斗堡垒作用有所弱化

一是党组织机构设置不够规范。由于信息化改造还未完成，除庆祖采油管理区为党支部设置外，其余4个采油管理区均为党总支，管理党员在66-136名之间，其中胡状采油管理区党员136名、石家采油管理区党总支党员103名，仅下设一个党支部。二是活动阵地建设有所滞后。随着采油管理区机构改革的调整，办公场所紧张，学习场所受到限制，党支部主要力量集中在生产经营，忽视了自身建设。三是基层党支部建设有所弱化。从调研分析，采油管理区生产业务工作与实际联系紧密，能看得见摸得着，属于“实绩”。

三、主要做法

按照油田“构建适应油公司体制机制的基层党组织”的要求，我厂结合5个采油管理区实际情况，从党员管理、支部建设2个方面进行了探索实践。

（一）明确关键点，加强党员管理

完善采油区党建保障机制，建设一支强有力的党员队伍是关键。一是加强党员教育管理。以党支部分类定级为载体，引导我厂基层党组织结对帮扶，交流先进党务工作经验，帮助10个后进党组织创新“三会一课”、党内常规活动开展方式，制定详细学习计划，强化监督考核，增强了党员归属感、提高了党员积极性。二是强化高素质党员培养。根据《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，坚持党章规定的党员标准，坚持慎重发展、向一线倾斜，成熟一个，发展一个，今年发展培养高素质党员23人；三是配强党务工作者。以“精兵强将干党务”为导向，以能力素质达到“三懂三会三过硬”为标尺，结合基层实际，配备了5个采油区党组织书记。

（二）找准支撑点，加强支部建设

采油区党建保障机制要实现常态化运行，就必须配套完善的保障体系，提供强有力的支撑，发挥出最大合力。一是完善机构设置。在改革调整过程中，我厂坚持促进改革稳定、服务生产经营、实现提质增效为目标，根據管理区实际调整设置基层党组织。今年4月，结合采油管理区油公司建设实际及党员人数，重新设置了1个党支部、4个党总支。一是突出政策保障。二是强化制度保障。采油管理区围绕和谐稳定、推动生产经营、带动“三基”建设为中心任务，对各项管理制度进行梳理完善，5个采油管理区先后建立健全“技术管理实施细则、生产管理实施细则、精神文明建设实施细则”等72项管理制度。三是做好经费保障。在“战寒冬、求生存、谋发展”关键时期，结合生产成本紧张等实际情况，厂党委主要采取党费支持为主要形式，保证基层党支部活动经费。

四、建议

针对采油管理区党建工作中存在的问题，党务工作人员应当主动转变观念、创新工作思维，健全完善科学有效的党建工作保障机制，主要从以下2个方面入手。

（一）创新党员教育和管理工作机制

一是健全关心服务教育激励党员工作机制。采油管理区利用主题党日活动，合理确定主题，以正面激励为主要形式，开展高质高效党员教育活动，在党内形成奋发向上的氛围。二是健全党员履行义务工作机制。加大开展党员先进行教育活动力度，加强党员先进行教育，使党员加深对权利和义务的认识，使党员履行义务工作机制进一步完善。三是健全党务人员工作机制。努力加大局厂两级加大党务工作人员培训力度。依托党校等培训机构，采取上岗培训、集中轮训、轮岗锻炼等方式，加强党的基本理论知识、党规党纪、党组织工作实务、生产经营等教育培训，有针对性地加强党支部实务培训和实践锻炼。

（二）发挥支部战斗堡垒作用

一是优化党组织机构设置。建议优化党组织机构，根据改造后党员规模、管理实际等现实因素，采油管理区党员数50人以下设置为党支部。党员数较多建议设置为党总支。二是规范活动阵地建设。结合基层单位党员队伍实际，建议加大基础建设投入，规范采油管理区党员活动室，完善党员活动室配备配齐设施。三是严格支部组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，基层党支部抓好教育管理党员主体责任。

通过开展研究分析，我们认为需要紧跟发展形势，不断完善党组织保障机制，切实把基层党支部建设成教育党员的学校，引导党员发挥模范作用，进一步推动和保障采油管理区各项工作。下一步，我们将不断进行深入研究和探讨，学习总结新经验、新做法，结合党建工作实际，努力推进采油管理区党组织建设稳步有序运行。

作者简介：王培力（197108—）；男；籍贯：山东菏泽；学历：大专；职称：助理政工师；主要研究方向：基层党支部建设。