北京铁路局军事运输货物装载安全卡控对策探讨

王金宝

(中国铁路北京局集团有限公司 货运处，北京 100860)

铁路军事运输是现代军事运输的重要组成部分[1]，加强军事运输货物装载安全卡控，确保军事运输货物装载安全是保证铁路军事运输安全的重要前提。中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京铁路局”)始终把军事运输工作放在重中之重的位置，不断创新军事运输管理水平，细化现场装车作业流程，提高现场安全卡控质量。军事运输货物装载安全卡控主要是通过合理制订装载加固方案，使货物均衡、稳定、合理地分布在货车上，不超载，不偏载，不偏重，不集重；能够经受正常调车作业及列车运行中所产生各种力的作用，在运输全过程中，货物不发生移动、滚动、倾覆、倒塌或坠落等情况，货物上自带的部件不发生旋转、开放、脱落、脱垂，货物自苫布和伪装网苫盖捆绑良好，途中不损坏、掀起。因此，应进一步针对北京铁路局军事运输货物装载安全卡控进行探讨。

1 铁路军事运输货物装载安全卡控重点及难点

1.1 卡控重点

军事运输货物装载安全一直是铁路货运安全管理工作的重中之重，军事运输货物装载安全卡控重点主要有以下方面。

（1）车辆选用。除了商运货物装车需要的车辆技术状态检查，军事运输货物装车还需要根据装备的长度和加固点位置合理选用车地板长13 m或15.4 m装载[2]，有的超长装备，还需要突出车端装载或两车跨装运输。同时，由于铁路不同车型的偏差量和空车重心高不同，对于超限或重心较高装备，应通过科学选用车型，降低装车后重车重心高和货物超限等级。此外，装载弹药的车辆还应符合《军用危险货物铁路运输规则》的运输条件要求，如装载弹药物资时，必须使用木地板棚车，并且车地板应清扫干净，不能有残留的化学粉末。

（2）装车方案落实。军事运输装载加固方案是保证运输安全的关键。装车前，由装车站和发货部队逐货测量货物尺寸，确定装车使用方案，无方案的，装车站应与发货部队充分沟通，明确装备的外形尺寸、重量、重心位置及运输相关事项，协助发货部队制定装载加固计划方案，按程序上报，由北京铁路局货运处和中国人民解放军驻北京铁路局军事代表办事处(以下简称“驻局军代处”)运输调度处共同核复。装车时，装车站应严格按照装载加固方案组织装车，保证货物装载位置、加固点和加固方式正确。

（3）超限尺寸复核。很多军事运输装备外形尺寸大，装车后要对货物按实际的装载加固状态测量(含加固材料)各部位尺寸，货物各部位装车后，尺寸不能超过超限电报核复的尺寸范围。超限货物尺寸变化改变超限等级，可能引起列车运行速度、会车条件、接近建筑物或设备运行条件发生变化，严重的可能导致剐蹭铁路沿线建筑物或击打行车设备的事故。

（4）装备易于旋转、开放、脱落、脱垂部件检查。装车后应对装备上易于旋转、开放、脱落、脱垂部件的锁闭和加固状态，以及装备上自苫布和伪装网捆绑状态进行检查。

（5）押运人管理。发运军事运输货物时，一般随车有押运人。对押运人教育、管理不到位，存在以下安全隐患：一是押运员违规携带危险货物、在岗吸烟、生火，易造成列车火灾；二是如果押运员擅自改变车内货物装载加固状态，易造成货物运输途中倒塌、窜动；三是押运员违规穿越线路、跳车、钻车底、在铁路电气化区段攀爬货物顶部，易造成押运员人身伤害。

1.2 卡控难点

北京铁路局由于特殊的政治、军事和地理位置因素，在军事运输货物装载安全卡控上主要有以下难点。

（1）装车量大、地点分散、连续装车时间长。北京铁路局军事运输货物的发送批数和装车数较多，并且办理军事运输任务的车站多，经常是管内多个车站同时作业。有重点任务时，部分车站还要进行连续多列装车。

（2）新型重型装备多、超限货物多，装载难度大。新型军事装备逐步向大型化、重型化发展，很多装备都是超限货物，有的重型装备装车后重车重心高超高，需要限速运输，装载难度大。

（3）装备易于旋转、开放、脱落、脱垂部件多，检查难度大。军事运输装备结构复杂，易于旋转、开放、脱落、脱垂部件多，装车现场检查时难度较大。此外，由于使用年限较长，个别装备的自苫布和伪装网由于老化破损、苫布绳索短少或松脱易造成自苫布和伪装网掀起等问题，主要依赖装车现场铁路人员车上、车下挨个部件检查、拉拽，检查难度大、劳动强度高。

（4）部队装车人员变化大。部队铁路装车现场负责人和现场军代表人员变动较大，后续的人员对铁路现状、安全要求、组织模式不熟悉，缺乏铁路装车现场实践，为军事运输装载安全管理带来隐患[3]。

2 军事运输货物装载安全卡控对策

针对近年来军事运输任务现状和存在的问题，结合北京铁路局提出的“到岗、到位、到责”要求，提出以下军事运输货物装载安全卡控措施，以确保军事运输装载安全。

2.1 明确作业标准

（1）以按方案装车为抓手，组织管内部队以建制师为单位编制军事运输装载加固暂行方案手册，实行“一厂一师(旅)一册”，实现了军事运输装载加固暂行方案的定型化管理。

（2）为防止超限货物按普通货物运输或降低超限等级，从以下4个环节明确作业标准：①超限货物受理。装车站受理超限、超重货物时，应认真审查托运人提出的有关技术资料，测量货物外形尺寸和重心位置，必要时应组织有关部门共同研究。②超限货物装车前。装车站应认真核对现货与批准电报的内容，发现现货与批准电报不符的应停止装车，根据实际测量的货物尺寸重新发请示电报，待批准后再行组织装车。③超限货物装车时。装车站应严格按照使用的装载加固方案组织装载加固，认真核对计划使用的车种车型是否与超限电报一致，任何单位和个人不得擅自改变车种车型。④超限货物装车后。装车站应及时按实际的装载加固状态测量(含加固材料)各部位尺寸，确保货物各部位装车后尺寸不超过超限电报批复的尺寸，装车后测量与批示电报不符时，须重新请示[4]。

（3）为防止军事运输装备门窗等易于旋转、开放、脱落、脱垂部件开启侵限击打列车或行车设备的事故，对平车上装载的装备，侧(含上下)开的门、窗、盖等，凡开启或旋转后，能够超出机车车辆限界的部位或部件实行“开、关、锁、拉、封”5字检查法。“开”指对上述部位须会同现场军代表(无军代表时除外，下同)、托运单位负责人现场打开检查该部位，确认内部锁闭装置无异状。“关”指检查后由托运单位负责现场关闭，并确认关闭到位。“锁”指关闭后由托运单位负责及时锁闭，有保险锁销的要上好保险锁，并确认锁闭到位。“拉”指关闭、锁闭后，要现场采取拉拽的方法，再次确认关、锁闭牢固。“封”指检查确认关、锁闭无误后，会同现场军代表、托运单位负责人粘贴封条。2018年起北京铁路局制作下发了新版“制式封条”，新封条具有开启损坏功能，杜绝了对装备门窗等粘贴封条部位反复开启、粘贴“信用”封条等现象。同时，对现场检查发现的问题进行总结，确定的易于旋转、开放、脱落、脱垂部件主要包括自救木、垫木、外挂灭火器、油(水)桶、备胎、天线、上下车用车梯(含活动、拉伸、折叠式)吊车臂、钩头拉杆等部位。装车完毕后，由装车部队向发站提供《铁路运输货物锁闭状态保证书》。易旋转脱落的装备检查重点图例如图1所示。

图1 易旋转脱落的装备检查重点图例Fig.1 Key drawings for equipment inspection that is easy to spin off

（4）为防止装备上自苫布和伪装网掀起损坏铁路行车设备事故，采取以下措施：①在军用协调会上提前与部队进行沟通，要求部队将自苫布拆除。对部队确需苫盖自苫布的，要求部队严格落实铁路规定，在部队营区提前对装备自苫布、伪装网捆绑牢固。②装车过程中对自苫布捆绑状态进行重点检查，捆绑绳索的拴结点、余尾应使用 “一拉得”进行防松、防脱捆绑。③确定汽车自苫布苫盖捆绑标准。左右整体与车厢下压式捆绑，加固篷布绳索在两端各1道，各支架间相对对称处不少于6道，合计不少于8道与车厢加固点捆固，严禁使用铁线类加固材料代替加固绳索；车厢后端呈三横三竖与车厢板捆绑，两苫布搭缝处下部及两侧(计4道)分别与车厢捆绑。汽车自苫布苫盖捆绑标准示意图如图2所示。

图2 汽车自苫布苫盖捆绑标准示意图Fig.2 Diagram of the standard of auto tarpaulin cover binding

（5）加强押运人管理。当押运人为现役军人时，押运人在团级军代处领取《铁路军事运输押运证》，在军代处接受铁路运输安全教育和培训，签订《押运安全责任书》；发运前，押运人自行确认未携带火种上车，并由车站、押运人双方在《押运安全责任书》上签字。发站在发运前确认押运人身份证件，填写《铁路军事运输押运证》中的“负责押运车辆车号”和“乘坐车号”2栏内容，与押运人签订《押运人消防安全责任书》，核发《预防押运人触电警告书》。确认上述4证齐全无误后，方可准许押运人进行押运。当押运人为非现役军人时，需凭部队或装备物资发送(接收)单位出具的介绍信和执行押运任务人员的有效证件，由装车站办理《铁路军事运输押运证》。在发站接受铁路运输安全教育和培训。押运人在学习押运须知、明确押运要求后，在《铁路军事运输押运证》存根空白处，由押运人注明“已 接受铁路运输安全教育，明确押运要求”并签字。同时与车站签订《押运人消防安全责任书》《预防押运人触电警告书》。

2.2 加强业务培训

（1）加强军事运输骨干人员队伍建设。北京铁路局军事运输装载加固技术队伍业务上实行三级管理。北京铁路局成立以货运处处长为组长，主管副处长为副组长，处内相关人员为成员的军事运输装载加固技术领导小组；各货运中心成立以主管主任为队长，主管业务科长为副队长，相关人员为成员的军事运输装载加固技术分队；货运营业部成立以经理为组长，主管经理为副组长，相关人员为成员的军事运输装载加固技术小组。

（2）将军委后勤保障部制作的铁路现场军事运输装车、加固器材使用、押运安全视频资料和近年来军事运输装载发生问题时制作的事故案例下发到各营业部，在军事运输协调会和装车部队播放，让部队熟悉铁路装载作业过程，理解铁路军事运输安全的重要性。

（3）定期举办装载加固安全培训班，对管内30个有军事运输装车任务的营业部经理进行业务培训，同时对驻局军代处运输调度处和驻北京铁路局北京、天津、石家庄3个军事代表办事处的现场军代表进行相关业务培训[5]。

（4）针对某些货运中心之前发送军事运输货物较少，但下一阶段军事运输任务重的实际，与驻局军代处组织对这些货运中心和代表进行专题业务培训，提前做好军事运输货物装车前准备工作[6]。

（5）对于装载力量特别薄弱的营业部，由货运中心采取抽调中心装载加固技术小组骨干进行技术支持的应急措施[7]。

2.3 细化装车作业流程

（1）开好军事运输协调会。铁路方应有针对性地向发运部队进行重点安全提示，并传达近期中国铁路总公司、军委后勤保障部及北京铁路局下发有关军事运输装载安全的文件、电报及通报。在申报方案时，托运人应对装备易于旋转、开放、脱落、脱垂部件进行说明。

（2）统筹明确人员分工。对装车定位、指导加固、装备顶面检查、方案和超限电报核对、起票和台账资料填记等工作要明确、固定人员，做到事事有人管、车车有人盯。

（3）及时总结经验教训。装车完毕后，对当日装车过程和联检发现问题进行总结，吸取问题教训，不断改进装载作业质量。

2.4 加强现场盯控

（1）加强货运处与驻局军代处运输调度处沟通，每日掌握军事运输装车计划，对于重点军事运输货物货运处派主管工程师现场盯控，无法到场的，督促各货运中心安技科和营业部经理加强现场检查，并提示装车和检查重点。

（2）北京铁路局货运处制定下发《重点货物装载质量签认制度》，将军事运输货物装车纳入重点签认范围，要求：二级及以上整列军事运输任务装车完毕后由货运中心主管主任进行签认；凡涉及枪支、弹药装车时，应由部队或装备物资发运单位组织装载和加固，货运中心安全技术科(主管)科长和营业部(主管)经理现场进行全过程盯控，装车完毕后共同签认；三级及特殊运输、重点整列军事运输任务，装车完毕后由货运中心安全技术科(主管)科长进行签认；重点军事运输任务装车完了后，由营业部(主管)经理进行签认；一般军事运输任务装车完了后，由货运网点负责人或货运值班员进行签认。

（3）要求管内各货检站对军事运输货物重点检查，发现问题及时处理，防止隐患扩大形成事故。

2.5 依靠科技设备保安全

随着铁路科技和装备技术水平突飞猛进，列车运行速度提高，北京铁路局主要干线上的货物列车运行速度由80 km/h提高到90 km/h。列车提速后，对货物装载质量提出了更高的要求，再靠过去手摸眼看的检查方式早已不能满足货物运输安全需要[8]。为此，北京铁路局加大了计量检测设备投入，依靠科技设备保安全。

近年来北京铁路局完成了丰台西等10个货检站安全监控与管理系统建设，新增超偏载检测装置3台、轨道衡7台，25台轨道衡增加了偏载偏重检测功能，基本实现了“检测设备全覆盖”，根据联网超偏载检测装置的报警信息，分级启动报警。发生严重超偏载时，启动“红色”报警；发生一般超偏载时，启动“黄色”报警。利用先进设备，对军事运输货物装载质量进行全程跟踪。

3 结束语

铁路军事运输既是国家铁路运输的重要组成部分，也是军队综合运输体系的重要组成部分。重大国防科研的过程及成果的验证，新式武器装备的研制，部队战斗力的提高（军事演习、训练），部队参加的重大险情的排除、扑灭森林火灾、抗洪、抗震救灾等均离不开铁路运输的配合，铁路军事运输在军事运输体系中发挥着十分重要的作用。因此，深入研究铁路军事运输货物装载安全卡控重点和难点，有利于保障全路的军事运输安全。