江苏科技超市 十年探索赋能农业—江苏农村科技服务超市调研

文/王静 中国农村技术开发中心 兰可可 广东省农业科学院

就像在超市选购商品一样，在江苏农村科技服务超市，各类科技服务产品也可以像货架上的商品一样实现按需选择。这种服务不仅提高了农民对科技的认知度与接受度，也着力加快了新技术新产品的示范推广。

〉傅家边科技服务超市

农村科技服务超市（以下简称科技超市）是江苏省加快科技成果转化、推进农村科技服务体系建设的一种新模式。它将现代商品超市的理念应用于农村科技服务业，把成果、技术、信息等科技要素整合到科技超市平台，成为可看能及的商品。作为一种新型服务业态，各地都在推动科技服务超市的建设。江苏的科技超市有哪些特色和优势？又存在哪些不足？

为进一步加快落实乡村振兴战略的总体部署，调研组于2018年4月赴南京、扬州两地开展农业科技与农村发展相关调研工作，深入了解江苏农村科技服务超市的发展现状和取得的经验。

打造一流的科技服务品牌

科技超市以“六有”为主要模式，即有直接面向广大用户的“店面”；有开展各类科技服务的“队伍”；有开展科技超市信息服务、店店互动交流、成果推广服务的“网络”；有日益满足现代农业发展需要的可转化推广服务的新“成果”；有进行科技成果展示与试验示范的“基地”；有形象与服务规范统一的科技超市的“品牌”。构建政府引导与市场机制相结合、信息流与技术流相结合、网络服务与专家服务相结合、日常服务与专题服务相结合的科技超市，形成总店、分店和便利店三级科技超市网络。

截至2018年3月，江苏省以龙头企业为主体建设的科技超市有415家，确认示范分店13家、示范县（市、区）5家，组建科技超市三级专家服务团队3300多人。

近3年，通过科技超市分店、便利店累计转化示范新成果6500余项，开展咨询培训活动3560多场次，培训农民35万人次，带动农民增收致富58亿元。

科技超市是江苏省农村科技服务体系建设的重要内容，属于区域性农业社会化服务综合平台，主要由政府科技部门牵头组织建设。

目前，江苏科技服务超市已经形成了特有的“江苏模式”。

在服务模式上，以政府引导、企业管理、市场导向相结合。

江苏省科技厅设立“江苏农村科技服务超市建设实施领导小组”专门负责科技超市的筹建与发展工作。由省科技厅分管领导任领导小组组长，其他相关涉农行政事业单位领导作为成员协助组织推进科技超市的建设工作。各市县（区）科技局根据实际安排专门经费，引导支持分店与便利店的建设与发展。为增强科技超市的经济实力，引入市场竞争机制，从建设初期，就选择有较强竞争力的农业龙头企业作为科技超市分店、便利店的主体。科技超市按照市场化模式运作，不占用行政事业编制，企业开展农村科技服务通过后补助等方式获得政府支持，突破了农技服务完全依赖政府的瓶颈。领导小组下设立科技超市管理办公室，负责协助省科技厅管理全省科技超市和开展考核等工作。

科技超市有较强的资源整合能力和综合服务能力。在政府牵头组织下，科技超市将省内外高校、科研机构及企业的技术、人才、服务等优势资源聚集到一个平台上为产业创新发展服务，大大提高了农村科技服务的效率。在服务专家团队建设上，总店、分店和便利店的专家层次和角色定位有所不同。总店团队由高校、科研院所和涉农企业中理论水平高，实践能力强的技术专家组成，主要解决产业发展中的重大问题；分店团队主要由高校、科研院所、涉农企业及农业大户中有服务经验或专长的技术人员组成，及时解决日常生产中的技术问题；便利店根据自身基础和实际需要，组建一定规模的专家服务团。截至目前，总店建立的省级专家库现有专家近200名，入库国内外科技成果8000余项，建成示范基地4个。在科技成果转化推广方面，科技超市的农业科技成果主要来源于省内外涉农高校及科研院所。科技超市收集入库的成果由总店科技专家服务团队进行遴选，将适合地方农业环境的品种，产品和技术，因地制宜的向各地分店、便利店和企业、园区、农户等进行推广，高效解决农业科技成果与农民之间“最后一公里”的问题。

为提升服务质量和效率，科技超市运用信息化手段，开发了一套信息化管理与服务系统，包括视频系统、专家远程诊断系统、展示系统等，实现了“互联网+科技超市”的信息化科技服务的新模式。具体操作上，由总店牵头建设网站、微信公众平台和手机APP等，整合科技服务资源，发布科技超市的重要新闻、开展网络服务与电话相结合，实现网络平台与用户终端的共建共享和互补互通。同时，各分店围绕自己的特色产业建立自己的网站，并与总店相链接。各便利店在分店的网站上拥有自己的网页，通过信息导航开展创新与服务。也有不少分店探索建立了农产品电商销售模式，进一步拓展了销售渠道，延长了服务链。

在带动特色农业发展方面，科技超市主要依托当地农业特色产业领域内的龙头企业建设，其具有较强的科技服务与辐射带动能力，科技超市的建设又进一步扩大了企业的影响力，有力地促进了当地农业特色产业的发展，能够更加有效地带动农民增收致富。科技超市在做好科技服务的同时，大力发展种养殖、深加工及旅游服务业，初步实现了三产融合发展。例如，依托南京傅家边农业科技园集团建设的溧水分店，积极开发新产品和举办旅游活动，由其打造的“梅花节”、“草莓节”和“采果节”已成为当地特色观光旅游农业的一大品牌。

“江苏模式”待解的难题

虽然，经过近十年的探索与发展，江苏科技超市在完善农村科技服务体系，促进特色产业发展、技术成果转化和带动农民增收致富上做出了积极的贡献，但仍然存在一些突出问题：

首先，是人才资源和创新资源有待进一步聚集提高。科技超市通过各种渠道集聚部分省内外农业行业专家，并建立不同层次的专家团队，但就如何更能有效地调动专家参与的积极性来解决科技超市实际运营和生产中存在的问题，仍然欠缺有效的手段。同时，由于目前多数科技超市规模较小，经营能力有限，对于高端科技人才的吸引力不足，将会严重制约科技超市未来的发展。

其次，从科技超市管理方面来说，现阶段各店之间管理和服务标准不统一。目前，科技超市各分店和便利店由不同企业建立和管理，在管理方式和管理理念上存在较大差异。各店之间也尚未完全建立起利益和信息共享的联结机制，难以形成更规范和完善的连锁经营模式，科技超市的服务优势也未得到充分的发挥。

再次，由于宣传推广工作的欠缺，社会组织、企业、个人，甚至部分政府部门对其功能和作用还缺乏足够的认识，从而制约了科技超市的进一步发展及其服务模式的辐射推广。

科技超市将成为“三农”发展助推器

科技超市对创新我国农村科技服务体系、推进农业现代化具有重要的借鉴意义。

下一步科技超市应如何突破发展，更好地振兴乡村，还需要从以下三方面着手：

一是加大政策支持力度，大力引进和培养高端科技服务人才。高素质科技服务人才是科技超市建设的核心要素，拓宽人才引进渠道，吸纳既精通现代商业模式、又具备丰富科技服务经验的科技人才，丰富科技服务专家团队和提升专家服务能力。完善科技服务人才资助和津补贴制度，大力支持专家开展科技服务，通过政策和物质激励，激活技术专家的服务热情。同时，做好科技超市所需管理人才的引进工作，开展不同层级科技超市的管理和服务技术培训，打造一支既有管理能力又有技术服务水平的管理人才团队。

二是加强科技超市管理制度的建设，兼顾标准化与特色化。一方面，科技超市总店应加强超市经营管理和服务的标准化建设，打通总店、分店和便利店间线上线下信息资源共享的渠道，建立交流机制，规范工作流程，形成标准化经营模式，在各层级管理中复制推广。另一方面，科技超市应根据各地农业产业特色提供差异化的科技服务，结合“一县一业”和“一村一品”的发展模式，在发展过程中突出特色精准服务，更好的发挥科技超市在农业科技创新服务体系中的作用。

三是加大宣传力度，锻造科技超市服务品牌。目前，社会对科技超市的认识还停留在行政型农技推广机构的层面上，对科技超市的认识不够充分。对此，科技超市应持续加强支撑条件建设，在继续做好服务地方科技进步，带动农业农村科技创新发展的基础上，充分利用各类社交媒体，报刊杂志等媒体，对科技超市建设的实践成效、先进经验和典型做法进行宣传报导，扩大科技超市辐射范围，引导全社会共同关注和支持科技超市的建设发展，为科技超市营造良好的创新发展环境。