依托县级党校培训提高党员的法治思维

李应国

摘要：在现如今时代发展背景之下，党中央提出了法治社会、法治政府以及法治中国建设三位一体，而这一项工作的开展和党员法治思维能力有着较为紧密的联系，如何能够依托县级党校培训教育提高党员法治思维，对于我国法治建设发展有着较为显著的意义。

关键词：县级党校 培训 党员 法制思维

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党校作为培养中国共产党党员干部重要场所，也是各级党政府领导干部接受培训和轮训的主要渠道，而现如今社会本身就是一个法治社会，法治在社会管理以及发展过程中的作用也越发的显著。可是，就目前我国社会主义法治建设情况来看，虽然在这一方面也取得了较为显著的成就，可是各级党员干部法治思维还是有待于提升，在实际工作过程中也没有很好的应用法制能力对政务进行有效的处理。而县级党校在提高党员法制思维这一方面本身就有着较为显著的作用，本文也是对如何依托于县级党校培训教育来提高党员法治思维进行了具体的研究。

一、依托县级党校培训，提高党员法治思维的必要性

要想有效的提高党员法治思维，首先一定要做好教育培训工作，以此来帮助党员能够更好地掌握法治思维意义、内涵以及重要性，这样党员在实际工作过程中也就能够将法治思维落实到具体的工作当中。现如今教育工作的实施本身就十分丰富多样，对于党员干部而言，党校教育应该是首要工作，就像在《中国共产党党校工作条例》当中就曾经明确的提出过，党校作为党员领导干部学习研究马克思主义理论重要阵地，也是对党员进行党性锻炼以及能力培养的重要场所，这也体现出了县级培训对于提高党员法治思维的重要性。除此之外，党校在实施教育工作的过程中，其核心就是党性、政治、能力以及素质等方面的培训，而法治思维则属于能力培训这一环节中的重要内容，尤其是在新的时代背景之下，党中央对于党员法治能力也提出了更高的要求，在这一环境下县级党校教育工作也应该要加强对党员法治思维的培养，以此来进一步实现法治中国建设这一目的。由此可见，依托县级党校培训来提高党员法治思维有着较为显著的作用，是社会发展的必然趋势，也是提高党员法治思维的重要渠道和措施。

二、依托县级党校培训，提高党员法制思维的措施

（一）制定合理的教学目标

习近平总书记明确的提出过要加强党员领导干部的法治思维，而理念则是思维形成的基础，对于党员思维方式会起着直接性的决定作用，而县级党校作为传播社会法治理念重要渠道和平台，其会在无形之中影响领导干部人员的法治思想。为此，在依托县级党校进行党员法治思维培训教学的时候，一定要制定出合理的教学目标，比如说要想党员明确什么是法治思维、为什么要提高自身法制思维以及怎么样才能提高自身的法治思维。因为只有在合理的教学目标之下，才能真正以此目标来对党员进行法治思维培训教育，让法治理念能够真正的根植于党员内心，最终促进党员法制思维能力的提升。

（二）合理设置教学内容

在依托县级党校培训来提高党员法制思维的过程中，还需要对教学内容进行合理的设置，在培训过程中重点培养党员以下五种法制思维：1.宪法法律至上法制思维。在《中国共产党章程》当中明确的提出过：“党必修要在宪法和法律范围内活动”。所以说，在提高党员法制思维的过程中，一定要先让党员养成宪法法律至上这一法制思维，让其在实际工作过程中将宪法法律作为自身行动准则，真正做到所有行为都不违背宪法法律。在第十三届人民代表大会上，实行国家领导人对宪法宣誓制度，就是对法治思维的良好体现。2.合法性法制思维。党员作为我国公务人员，尤其是一些党员领导干部，其在行使国家公权的时候，不管是执行亦或者是决策，都应该扪心自问法律对于这一项工作是怎样规定的？我们这样做是不是合法的？……在实际工作过程中时刻询问自己这一切行为是不是合法的，如果发现自身行为是违背法律规定的，一定要及时进行自我改正，避免再犯。3.程序性法制思维。很多党员领导干部在实际工作过程中，都没有意识到程序的重要性，觉得在实际工作过程中如果按照法律程序来办事的话，十分的繁琐、而且成本也较高，步入直接下达行政命令来的迅速。可是，法治实践证明，只有借助于公正的程序才能真正接近公正的实体，所以说，在依托县级党校进行党员法治思维培训的过程中，还应该要让党员养成较为良好的程序性法制思维，以此来确保党员各项工作程序都能够满足法律程序，从而也能够进一步提高党员的法制思维。4.契约性法制思维。在现如今这个时代背景之下，人们不管是生活还是工作和合同都有着较为密切的联系，而合同本身就是契约，所以说，在依托县级党校提高黨员法治思维的过程中，还应该要不断提高党员契约性法制思维，让契约作为当事人之间的法律。比如说，党员干部在进行行政管理的过程中，就可以使用自愿性的行政合同来实现行政目标，这样行政效果也会明显的高于强制性的命令方式。可是，在这一过程中需要注意的是，双方之间的契约或者是合同，要想实现合法这一效力，就必定要当事人双方之间相互认可和尊重。5.责任性法制思维。在依托县级党校提高党员法制思维的过程中，责任性法治思维的培训也是十分重要的一点，提高党员责任性法治思维，就能让其在实际工作过程中真正做到依法行动，因为一旦放弃或者是出现不正当职权行使情况是需要承担相应的法律责任的。为此，一定要加强对党员责任性法制思维的培训，让其能够时刻意识到权力行使所带来的后果以及责任。

（三）恰当使用教学方式

在依托县级党校培训来提高党员法治思维的过程中，除了上述两点之外，恰当使用教学方式也是十分重要的一点，而对于这一点，县级党校在培训教育过程中需要结合以下三个思维来进行教学：1.教什么？在培训教育过程中，县级党校一定要坚持理论创新，在原有马克思理论基础上对十九大精神及习近平新时期中国特色社会主义思想同县情结合起来，民族自治地区同民族自治条例相结合，然后以此来推进教学内容单元化、特色化以及系列化，借助于一些生动的教学实例作为教学教材，让党员能够真正有效的掌握中国特色社会主义实践特色。2.怎么教？要想真正依托县级党校培训教育，来提高党员法治思维，县级党校在培训教育过程中，还应该要围绕党委政府中心工作来试试，牢牢把握问题导向来构建出相应的教学计划，在教学过程中按照专题内容需求以及党校法学教学规律，为党员选择合适的教学方式，通过灵活教学方式的应用来促进教学质量的提升。比如说，在向党员讲授理论知识的时候，可以使用讲授式方式来对党员进行分条理讲解，还可以在讲解过程中适当的穿插一些社会现实特点，以此来更好地提高党员法治思维能力。3.怎么办？要想真正依托县级党校培训教育，来提高党员法治思维能力，县级党校教研，真正深入基层进行实践，并且在实践过程中抓好调研，而党校教师则可以按照自身学科方向，在培训教育过程中为党员选择一个热点或者是难点问题作为实践研究重点，并且让其撰写相关调研报告，通过这样方式来让党员真正在县级党校培训中提高自身法治思维能力。

三、结语

综上所述，县级党校在实际发展过程中，一定要借助于科学的教学目标、教学内容以及有效的教学方式来对党员进行法治思维培训教育，以此来进一步提高党员法制思维，将县级党校的价值有效的发挥出来，从而促进我国法治中国建设工作的有效实施。

参考文献：

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[2]王海博.基于依法治国大背景下的党校法制教育探究[J].时代报告，2016，（28）.

[3]王墨.党校培养党员干部法治思维能力的思考[J].开封教育学院学报，2015，（08）.

（作者单位：云南省丽江市玉龙县委党校）