杭州：物管披“红装”

本刊记者/汤馨怡

数读

目前，杭州实施物业管理面积已超过3.4亿平方米，登记备案的专业物管项目2967个，业委会1188个，在杭注册的物业企业1100余家。

2017年，全市三个试点区新组建业委会党组织221个，物业企业党组织56个。今年力争全市70%以上的业委会和物业企业实现党的组织和工作覆盖。

去年以来，全市成立业委会的社区，70%已建立社区党组织领导下的三方联席会议制度，推动协调解决各类问题1717个，协商重要事项921项。

电梯故障频发、私搭违章建筑、公共绿化带种菜、建筑垃圾乱堆……在城市生活的我们，每天都有可能面对小区里的种种问题，看起来都是小事，若不能及时稳妥处理，也着实令人焦心。

党的十九大报告中把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。为践行全心全意为人民服务的根本宗旨，解决群众身边的“关键小事”，杭州市针对小区物业管理责任边界不清晰、协同治理不通畅、群众诉求难落实等问题，积极推进业委会和物业企业党建工作，以党建引领破解物业管理这一城市基层治理难题，提高群众满意度，增强群众获得感。

理清职责建组织

“买房一阵子，物业一辈子”。这句话说出了许多社区居民的心声。然而在日常生活中，物业管理各方之间的矛盾屡见不鲜。

责任不明晰，相互间扯皮是物业管理中最突出的问题，也是造成社区矛盾的主要源头。针对这一问题，杭州市从理顺职能、压实责任入手，强化各级担当。充分发挥行业主管部门引领作用、强化区县（市）统筹协调功能、落实街道社区属地管理责任。以党建引领物业企业和业委会工作已成普遍共识。

下城区住房和城市建设局在充分走访、调研后，2017年10月率先在全市成立了物业管理协会，45家有一定规模和业绩的物业企业加入协会。同时成立协会党委，作为住房和城市建设局二级党委，设立基层党组织18个。研究制定了《关于加强物业服务企业党建工作的实施意见(试行)》和《关于加强业主委员会党建工作的意见(试行)》两个规范性文件，对物业企业和业主委员会党建工作提出明确要求和指导性意见。

在下城区寸土寸金的地段，物业管理协会党委在天水街道余官巷14号一楼，专门打造了一个80平方米的党群服务中心。党群服务中心面积虽小，但作用却不小。协会党委在这里办公、物业党员在这里开展活动、党员“和事佬”在这里调解小区矛盾、老小区“加梯”“小区管家”等惠民项目在这里孵化……这里还是下城区物业企业党员应急小分队的指挥中心——遇到紧急情况，协会党委可以在这里统一调配资源，使小区与小区、队伍与队伍间就近互相支援。物业明星支部、优秀党员、好人好事也有了宣传阵地。不但居民觉得找“老娘舅”方便了，物业公司也纷纷表示有了“娘家”。

再如拱墅区，在全省首创成立“三方办”——建立居委会、业委会、物业三方协同治理办公室；抽调7名同志集中办公，实行实体化运作；各街道、社区参照建立相应工作领导体系和实体化工作机构。三方密切联动、同向发力、共同促进，这为上下联动协同推进物业管理问题的破解提供了良好启示。

在区层面成立三方办联合党委，通过单建、联建、派驻党建联络员等方式，推动业委会、物业公司党组织和工作覆盖，在街道、社区成立三方办党组织80余个，单建物业公司党支部7个，选派党建指导员60名。

2017年8月26日，江干魅力城社区党员和物业人员抵挡倒灌进车库的雨水。

多方协同破难题

业委会代表了小区业主的集体利益，还负有监督和协助物业公司工作的职责，业委会成员的选举和工作开展对社区和谐举足轻重。作为一个民间组织，业委会的管理一直是个难题。

拱墅区三方党组织在业委会成立、换届时，将选人用人作为重点，摸底排查人选，动员有担当的党员成为业委会成员，全区576名业委会委员中，党员占了279人，达49%，部分小区业委会通过选举还成为了“红色业委会”。

拱墅区小河街道长征桥社区的小河佳苑里就有一支11人的“红色业委会”队伍，老党员王震退休后成了这支队伍的“领头雁”，带领着“红色业委会”队伍的成员们活跃在社区角角落落，把工作细致到生活的点点滴滴。

电梯老化是小河佳苑“出名”的问题，小区94部电梯都是使用超过10年的老电梯，屡上安全黑榜，一直得不到解决，居民投诉也日益增多，这成了王震心头的一块大石头。2016年，老王牵头业委会召开20余次工作推进会，听取居民意见，推心置腹做工作，当年底，小区94台电梯全部完成安全改造和维修，并在业委会努力下，签订了全国首份电梯养老保险，为电梯维保解决了后顾之忧。

在江干区九堡街道魅力城社区，遇到社区较难解决的矛盾问题时，“热点议事厅”工作机制就会启动——社区党组织会组织物业、业委会、居民代表等多方召开联席会议，在达成共识后由党员带头，寻找专业人士或申请相关单位支持解决。

从去年起，在“热点议事厅”基础上，魅力城社区启动了“党建引领、双网双全”工作机制，将社区分为三个网格，每个网格成立网格支部，另设两个业委会支部，一个物业党支部。吸纳的网格协调员、网格服务员和民情联系员分别来自业委会、物业、党员和楼道长，实行交叉兼职，使社区、业委会、物业之间形成“铁三角”，关系清楚、职责明晰，情感上有了共通。2017年社区矛盾零上交。

“魅力小厨”爱心食堂落实了、淘宝群租户规范了、邻里矛盾有效解决了、居民停车难问题缓解了……2017年，魅力城社区魅力之城小区物业费收取率达99.05%，天阳九筑小区物业费收取率达90.5%。