淠史杭灌区双河分干渠肥西段续建配套与节水改造成效浅析

2018-08-01金从岭

治淮 2018年7期

金从岭

一、工程概况

淠史杭灌区双河分干渠位于江淮分水岭南侧，自淠杭干渠邬家坝引水，沿江淮分水岭南侧向东，经檀树堰节制闸后进入肥西县境内，继续向东偏南至东支渠进水闸止，横跨六安和合肥两市。分干渠从1965年冬施工，至1967年春全线通水运行，渠道工程等级为4级，全长25.66km，进口设计流量10.18 m3/s，设计灌溉面积16.955万亩（1亩=1/15hm2，下同）。双河分干渠肥西段处于下游尾水区，设计灌溉流量4.47m3/s，渠道长度9.03km（含1.0km的退水渠），设计灌溉面积7.45万亩，主要灌溉范围为肥西县金牛、洪桥两乡及六安市双河、孙岗两镇部分面积，灌区情况统计见表1。

二、存在问题

双河分干渠肥西段建成通水四十多年来，有效解决了该地区缺水易旱，农业生产靠天吃饭的困局，对促进灌区农业农村发展发挥了不可替代的巨大作用，被灌区群众誉为幸福渠和生命线。但经过多年运行，工程劳损加剧、管护不到位等问题已严重影响灌溉效益的发挥。

1.工程建设先天不足

双河分干渠始建于20世纪60年代，工程设计标准偏低，且有很多工程未按设计标准建设，工程施工多靠当地百姓肩挑背扛，缺少机械和专业的施工队伍，工程建设本身存在严重不足。

2.重建轻管粗放管理

长期以来，由于受重建轻管思想影响，加之运行经费不足，管理水平跟不上，工程缺乏有效管护，致使许多工程设施老化失修。工程建成后一直未进行过系统治理，造成工程运行状况每况愈下。

3.渠道工程输水不畅

由于双河分干渠渠堤单薄、建筑物老化、切岭段滑坡等造成渠道淤积堵塞，沿途跑冒滴漏，输水损失严重；同时渠道泄洪能力不足，汛期险情频发。尤其分干渠肥西段尾水灌区，渠道不畅，引水困难，防洪能力差，汛期填方渠堤极易发生漫顶溃堤等险情，直接威胁周边群众生命财产安全。

4.灌区效益衰减严重

由于工程老化、管理粗放、渠道输水不畅等原因，分干渠肥西段东支渠等尾水灌区已基本处于断流状态，灌区实际灌溉面积大幅度缩减，灌区效益严重衰减，如2000年，灌区作物因旱受灾面积4.4万亩，减产面积2.5万亩。

三、主要措施

为及早恢复工程灌溉效益，保障工程运行安全，2013年以来，灌区积极从“建、蓄、用、管”等多方面入手，通过续建配套建设和管理机制创新等综合整治措施，有效解决了分干渠输水不畅、灌溉用水困难等问题。

1.加快续建配套

2013年，双河分干渠肥西段列入大型灌区续建配套与节水改造项目，投资1816.40万元，分两期对肥西段进行续建改造。至2015年6月，共完成分干渠渠堤整治加培9.03km、防渗治理5段1.88km、渠道衬砌3.56km、切岭段治理3段0.975km；拆除重建节制闸1座、支渠进水闸3座、渠下涵4座、直灌放水涵和斗门24座、新建节制闸1座、加固泄洪闸1座、跌水1座；拆除重建机耕桥、人行桥8座、翻建管理房500m2、新建堤顶防汛道路6.117km，极大改善了骨干渠系基础设施面貌和运行管理条件，恢复和提高了分干渠引水和泄洪能力。2015年春灌期间，断流15年的分干渠肥西县段东、中、西三条主支渠同时实现全面通水。

2.综合整治提升

结合小型水利工程改造提升，大力实施“5588”行动计划、大兴塘坝扩挖、小型泵站改造和河沟清淤整治等。2015～2017年，灌区内完成当家塘坝清淤扩挖446口，更新改造小型泵站9座共计585kW，完成奖补投资1765.75万元，新增和恢复蓄水能力700万m3，提升了灌区蓄水调节和灌溉保障能力。

表1 双河分干渠（肥西段）灌区情况统计表

表2 双河分干渠（肥西段）实灌面积统计表

表3 双河分干渠（肥西段）典型年输水损耗计算表

3.科学调水配水

基于分干渠肥西段处于尾水地区，用水高峰期跨市县协调困难的实际情况，在供水调度上实行错峰引水，发挥境内塘坝蓄水调节作用，引蓄结合，缓解主灌期上下游之间的用水矛盾。

4.加强管理维护

为建立灌区长效管护机制，2015年以来，以推进小型水利工程产权制度改革为契机，将分干渠灌区内田间配套较为完善的高标准农田项目区，纳入小型农田水利工程管理改革创新试点片范围。依托管理单位分流职工组建养护队，对项目区内已建农田水利工程设施管护工作进行承包。截至2017年，共落实管护项目352处，包括分干渠、支渠58km、斗农渠29km，小（2）型水闸6座，涵闸桥等田间建筑物260座，塘坝74口，小型泵站6座，田间砂石路25km，年投入管护经费达65.1万元。通过一系列有效管护措施的落实，已建工程完好率达95%以上，工程使用寿命明显延长。

四、成效分析

1.增产效益

经测算，双河分干渠肥西段经续建配套建设后，渠道输水能力和引水量均得以恢复提升，2015～2017年，通过错峰引水，年均引水量800万m3以上；结合小型水利工程改造提升塘坝扩挖拦蓄径流，灌区全年新增和恢复有效供水量达1500万m3以上，基本满足灌区尾水地区4.45万亩农田正常灌溉需求。根据淠史杭灌区灌溉实验总站近年研究资料，以水稻作物测算，充足灌溉下比缺水状态每亩增产约100kg，稻谷单价按2.1元/kg计，则恢复和改善灌溉面积可增加效益为934万元。根据1995年《淠史杭灌区水稻灌溉效益、分摊系数研究》认证成果及水雨情资料分析，淠史杭灌区正常年份属50%降雨年型，灌溉效益分摊系数取0.332，则年灌溉增产效益为310万元（见表2）。

2.节水效益

双河分干渠肥西段通过骨干渠系防渗衬砌和节水改造，渠道输水损失明显减少，输水历时大幅缩短，提高了灌溉水利用率，节约了农民用水工时。续建配套前，分干渠肥西段自渠首檀树堰进水闸至东支渠节制闸全渠通水需历时4～5d，水量损失近25%；配套改造后，相同渠段通水历时仅需1d，水量损失降低到5%以下，节水效益十分明显（见表 3）。

3.防洪效益

续建配套前，分干渠肥西段方小庄、大冲排洪沟、潘堰、曹堰等填方渠段由于堤身单薄、堤坡冲蚀崩塌，渗漏毁损严重，存在重大隐患，已无法发挥原设计防洪功能。2003～2013年，多次在主汛期发生溃堤漫坝险情，造成下游大面积农田淹没，严重威胁周边群众生命财产安全。根据统计调查资料，灌区汛期出险造成的经济损失达数千万元。配套改造后，工程防洪能力明显提高，有力保障区域防洪安全。