考选领导干部案例分析题

高守国

问题325：人民政协作为统一战线的组织，是社会主义协商民主的重要渠道，是国家治理体系的重要组成部分。一直以来，各级党委高度重视政协协商民主工作，特别是党的十八大以来，中央制定下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，有力推动了政协协商民主建设沿着正确方向发展。各地政协也都在实践中探索出了各具特色的协商议政形式。近年来，G省政协充分利用所独具的人才荟萃、智力密集、协商渠道和平台丰富等优势，采取对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等形式，推进民主协商落实落地。G省委党校举办了一期提升政协协商民主能力培训班。培训班上，A、B、C、D四名政协委员分别作了如下发言。

A政协委员：在中国，政协协商民主作为一种民主形式，具有任何国家都未曾见到、不可比拟的持续性、广泛性、实践性和有效性。实践表明，协商民主符合人类民主发展的内在要求和规律，它植根于中国的土壤，符合中國社会主义民主政治的本质要求，反映了社会主义政治制度的特点和优势，体现了全国各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力，必须一如既往地坚持下去。

B政协委员：人民政协要坚持议大事、抓大事，自觉立足大局，紧紧围绕大局，紧扣党和国家以及地方党委政府中心工作开展政治协商，组织发动广大政协委员积极协商议政，履职尽责，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，建真言、谋良策、出实招。

C政协委员：政协协商民主作为一种民主形式，必须坚持党的路线方针政策，贯彻落实地方党委和政府的工作部署，坚持科学发展观和新发展理念，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣人民群众反映强烈的热点难点重点问题，深入协商议政，推进民主协商。

D政协委员：要推进政协协商民主制度化和规范化建设，建立健全内容完备、科学管用的协商制度体系，将民意的汇集、意见的表达、分歧的化解、共识的形成纳入到制度体系中。通过制定年度协商计划，建立“必须协商”的刚性制度，规范协商程序，明确协商要求，活化协商形式，加强跟踪督促，扩大协商成果运用等形式，推进协商民主建设取得实效。

请你根据上述材料回答下列问题：

1. 结合对A政协委员发言的理解，你认为政协协商民主有哪些优越性？

2.假设你是G省政协办公厅的负责人，结合B、C、D三位政协委员的发言和自己对政协协商民主的理解，谈谈如何做好G省政协协商民主建设工作？

【答题要点及思路提示】第1问，答优越性就是列举政协民主协商都有哪些好处，都有利于什么。虽然题中要求结合A政协委员的发言，但是A的发言只是提到了政协民主协商的优越、优势、特点，没有说具体有哪些优势，给作答没有提供多少有用信息，需要应试者根据自己的认识和理解去挖掘、提炼。因为题目问“有哪些”，所以作答要尽量多答几条，从不同侧面答优越性。在作答内容上，重点要突出协商、民主、中国特色这三个关键词上。在作答形式上，最好每条都用“有利于”来突出优越性。主要作答内容有：（1）有利于更好实现人民当家做主。政协协商民主可以充分体现社会主义民主的广泛性，引导社会各界、各方面人士，广开言路，广求良策，广谋善举，使社会各群体中个别、分散的意见、愿望和要求，通过民主协商渠道得到系统、综合的反映，实现公民有序的政治参与。（2）有利于促进多党合作。政协协商民主是多党合作的重要形式，可以让各个民主党派充分发表意见见解，开展政治协商，统一各方意见。（3）有利于推进决策科学化、民主化、规范化。通过协商讨论将各方面真实的愿望和建议充分反映出来，广纳群言，兼听则明，使党和政府的决策更加科学合理，切合实际。（4）有利于构建和谐社会。通过民主协商，可以化解社会各方面矛盾，缓和各方利益冲突、解决分歧，达成共识，保持政治社会稳定和谐。（5）有利于发挥政协的优势和作用。协商民主建设是政协工作的重要内容，也是政协的独特优势。通过民主协商，能够聚集社会精英，团结各方人士，更好地收集和反映社情民意，充分发挥政协作用。

第2问，此题要从政协角度来答。从B、C、D三位政协委员发言内容来看，都是谈如何加强政协协商民主建设的，所以此题在作答时要围绕如何开展好政协协商民主工作来答。作答范围比较宽泛，题目给了应试者很大的发挥空间。作答此题，要结合自己工作实际，立足政协职能，着眼政协协商民主建设的中心工作，既要答出常规性的、必须要开展的工作，在覆盖面上要想全答全，不丢项；更重要的是要有自己的深入思考，答出创新的、个性的、别人未想到的工作内容，也就是要有自己的工作思谋。工作内容要有创新，但创新一定要符合实际、科学合理，这是题目要求，也是作答要把握的最重要原则。主要作答内容有：（1）坚持党对政协协商民主建设的领导，把政治建设放在首位，筑牢政协协商民主的思想政治基础，确保政协协商民主建设沿着正确的方向进行。（2）科学确定协商主题和议题。重点围绕党的路线方针政策，聚焦G省省委省政府中心工作和经济社会发展的重大问题，解决人民群众反映的突出问题等方面选择议题，积极开展协商议政。（3）在提高参与度，增强协商及时性、时效性上下功夫。着眼于提高协商建言的咨政价值，深入调研，超前谋划，提前介入，把协商前置于决策之前，落实在决策实施之中，更好发挥政协协商民主的作用。（4）加强制度建设，创新协商平台、形式和方法。积极搭建机制化、常态化的协商平台，创新协商形式，丰富协商手段，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。（5）进一步拓宽协商渠道。适应新时代形势发展需要和政协履职的需要，开展“委员行动工程”，建立政协委员经济形势分析建言会机制，增加界别协商、专题协商密度，搭建形式多样的协商平台。探索网络议政和远程协商等新形式，建立“互联网+”协商模式。（6）加强与有关方面联系沟通，形成共同参与协商、共同推动落实的工作合力。在重点协商活动的准备和实施过程中，积极与党政部门加强协调配合，推动共同参与方案制定、协同进行组织实施。（7）强化协商中的民主监督。积极开展监督性强的视察、调研、会议等活动，实事求是反映情况，切实提出建设性意见，促进党政部门改进工作，推动有关问题解决。（8）加强政协组织自身建设，打造高素质的政协委员和政协机关干部队伍，不断提高协商民主、建言献策的素质和能力。