怀柔“中国影都”建设快马加鞭

文/本刊记者 田文娟

一说起怀柔，人们会想到风景秀丽的雁栖湖，甘甜可口的怀柔板栗，汇聚21国首脑的APEC峰会，高规格的“一带一路”国际合作高峰论坛……其实，怀柔还有一样“盛产”，那就是电影。近年来票房过亿的国产大片近半数出自怀柔，这里被誉为“中国影都”，是北京“影视之都”的重要承载地。

核心资源汇集引领影视产业发展

中国（怀柔）影视产业示范区规划总面积5.6平方公里，作为全国唯一影视产业示范区，中国（怀柔）影视产业示范区全力推进“影视+”与其他产业融合发展，打造产业链条完整、关联企业集聚、综合服务齐全的国家级影视产业示范区，同时带动全区文化创意产业整体发展和文化内涵提升，形成“一核带全区”的文创空间布局，为北京市建设影视之都提供有力支撑。

经过多年发展，集聚了中影、星美、华谊、海润等影视龙头企业和项目，具备了引领全国影视产业发展的后期制作能力，承办了北京国际电影节、北京电视节目交易会等影视品牌活动。截至2017年底，影视产业示范区核心区累计实现固定资产投资60亿元；集聚中影、星美影视及关联企业400多家，拍摄或制作影视作品超过2600部，近年来票房过亿的国产大片近半数出自怀柔，被誉为“中国影都”，成为北京“影视之都”的重要承载地。

怀柔影视产业起步于1995年星美今晟影视城（原飞腾影视城）落户杨宋镇；2005年底开工，2008年7月底投用的国家中影数字制作基地，使怀柔区有了引领全国影视产业发展的核心资源。2006年底，以星美和中影为核心依托的中国（怀柔）影视基地，被认定为北京市首批文化创意产业集聚区；2014年，国家新闻出版广电总局正式批复设立中国（怀柔）影视产业示范区，并要求“中国（怀柔）影视产业示范区要科学规划，精心建设，着力提高质量效益，打造专业品牌，充分发挥集聚效应和带动作用，为提高影视产业规模化、集约化、专业化水平做出贡献。”这也标志着怀柔区有了国家级影视产业示范区的金字招牌。

示范区汇集了引领影视产业发展的核心资源，就需要引进与其相匹配的核心人才。2016年底，北京电影学院新校区落户怀柔，将为影视产业发展提供强有力的人才支撑。北京电影学院怀柔新校区位于怀柔区杨宋镇怀柔新城08街区东南部，北至怀耿路，东至龙云路(规划路)，南至祥瑞路，西至安平东路。新校区按照全日制本科生4000人办学规模进行规划设计，总用地面积44万余平方米。一期工程于2017年3月动工建设，已于2018年3月封顶。2018年4月北影部分师生代表到新校区进行了植树活动，预示学校十年树木百年树人的美好远景。

新校区距离影都核心国家中影数字制作基地仅2.5公里，距离雁栖湖国际会展中心15公里。未来如需参加实习拍摄或是电影节等活动，相信这种得天独厚的位置优势会带来更多的互动机会。同时，这所高校汇集的中国电影业的各类高精尖人才，也将促进示范区各种资金、技术等资源充分涌流，激发出新的发展势能和潜力。

“怀影十条”政策发布营商环境不断优化

近年来，怀柔区为推动产业发展，实施了出台产业政策、突出运营模式、盘活空间资源等一系列有力措施。2018年5月30日，《中国（怀柔）影视产业示范区促进产业聚集专项政策（试行）》政策解读会在国家中影数字制作基地正式召开，“怀影十条”就此隆重发布。

此次发布的“怀影十条”政策，为区域经济转型再次发力，更可为企业提供量身定制的政策服务。“怀影十条”新政明确，今后入驻中国（怀柔）影视产业示范区的影视、娱乐等文创企业，可享受到企业奖励，租金、改造、投资补贴，上市奖励，招商奖励，孵化成长支持，作品支持，工作室支持和人才服务等十个方面政策支持。

十条政策中，一部分是对原有政策的突破或调整，如企业奖励政策，对贡献突出的重点影视娱乐企业和其他文创企业，在原有政策基础上，财政奖励再上浮5-10个百分点。招商奖励政策是对引进经济贡献大、影响力大企业的服务机构，一次性奖励30万元至50万元；对自主引进文创企业的楼宇、园区业主，按引进企业年区域财政贡献总和的6%给予奖励。对于初创期企业给予孵化成长支持政策，按实际使用面积给予全额租金补贴；提供导师、投融资、法律、财务等服务。针对盘活利用老旧厂房、租赁购建空间资源企业政策方面，对租用厂房楼宇的企业，提供租金、改造和投资补贴，房租补贴将从3年延长至5年；新建或购置生产经营用房（楼宇），总投资不低于5000万元的，在房屋（楼宇）投入使用后，给予每平方米1000元补贴；对重大投资项目的支持，采取“一事一议”，不设上限等，政策力度较以往更大。政策中，还新增了工作室支持、作品奖励、人才服务等三方面内容。

“怀影十条”发布当天，市新闻出版广电局在中国(怀柔)影视产业示范区设立的“政务服务站”揭牌投用，市新闻出版局在服务站将对15项审批备案业务提供上门受理、现场咨询答疑、容缺受理和优先审批等服务。6月份开始，每周二（法定节假日除外）市广电局影视审批窗口对外服务。下一步，怀柔区还将组织相关部门进一步研究出台配套细则，持续改善营商环境，为来怀发展的文创企业提供优质的服务，以更大的力度、更高的要求、更旺的热情来推动影视产业示范区发展。

盘活存量促进转型空间拓展保障发展

在加快推进土地开发和招商的同时，对影视产业示范区内现有国有用地、农村集体建设用地进行摸底调查，建立资源项目库等服务平台和文化企业准入评估机制，引导区域现有低端低效企业有序盘活。依托现有工业遗存与基础设施，结合影视文化产业发展进行改造利用。紧抓传统制造业转型升级契机，引导保留企业结合自身制造业内容，与文化创意、设计服务结合，融入文化内涵，提升产品品质与竞争力。

除中影、星美等核心资源和配套项目外，北京博纳集团怀柔总部基地项目已签约落户；影人酒店二期项目6万平方米写字楼和公寓全部完工，重点面向产业链条高端环节企业与综合服务；影创空间是由市区共同打造的影视示范区孵化平台，是影都文投公司落实市场化运营影视示范区的首个项目，建筑面积17390平方米，主要进行影视企业和影视IP的孵化，吸引上下游资源集聚，为影视人才和企业提供创作、创新、创业的优质环境。

正在建设的制片人总部基地能够提供20万平方米影人工作室，可根据企业需要量身定制；示范区内还有21宗地块554亩闲置转型土地资源，可进行多种形式合作；正在进行一级开发的08街区A地块计划于年底实现供地，预计上市经营性建设用地23公顷，规划建筑规模约54万平方米（含住宅近20万平方米，多功能用地30余万平方米）。这些空间可以满足投资者的需求。

“中国影都”声誉日隆，品牌活动也逐渐丰富起来。4月14日至5月1日在中影基地举办的2018电影嘉年华，参观体验人数超过6.6万人次，实现了扬名气、聚人气、惠民生的目标。4月18日至20日，第八届北京国际电影节•电影市场在北京国际饭店举办，中国（怀柔）影视产业示范区参与了电影市场招商展会和特约活动两大版块主题活动，借力这一交流合作平台，影视产业示范区展位现场接待来访企业、机构近百家。期间，还参加了在中影基地举办的北京国际电影节国际电影市场论坛，并现场推介中国（怀柔）影视产业示范区，“中国影都”这张怀柔金名片再次闪耀北京国际电影节。

随着一个个核心项目和品牌活动的落地生根，以及优惠政策、营商环境改善等措施的实施，怀柔区正全力打造的“产业链条完整、关联企业集聚、综合服务齐全”，具有国际影响力的国家级影视产业示范区已初具雏形，正散发出无比耀眼的星光。