关于新型职业农民培育工作的探索

沈浩

摘 要 2014年起，农村劳动力阳光工程培训转型升级为新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民已上升为国家战略，这是时代的呼唤。但是在新型职业农民的培育工作中也存在一些问题，如缺乏良好的培育环境、培育供给与需求脱节等，需要建立健全政策，整合优化资源，加强监督管理，确保培训实效，大力培育新型职业农民，推动现代农业发展迈上新台阶。

关键词 职业农民；培育工作；优化资源

中图分类号：F323.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.069

1 新型职业农民培育工作中存在的问题

1.1 缺乏良好的培育环境

就当前我国的发展形势来看，虽然与以往相比提高了对农业生产活动的重视，但是相对于工业生产来说还存在明显差异。由于农业生产的周期相对较长，经济成本回收较慢，同时还需要面临自然灾害和气候环境等威胁，从而为农业生产发展带来了一些不可避免的风险，这也是政府方面更倾向于对工业生产活动进行投资的主要原因之一[1]。在这种情况下，务农人员越来越少，仅有的务农人员也缺乏农业生产积极性，从而严重制约了我国农业生产的发展进程。而这种发展形势也无法为职业农民的培育工作营造良好的环境，从而会给新型职业农民培育工作带来不良影响。

1.2 农民培育资源不足

农民作为农业生产的直接参与人员，其自身的素质与技术水平直接关系农业生产水平，这也是开展农民培育工作的主要原因。农业生产相对于其他生产活动来说具有周期长和资金回收慢的弊端，在生产期间必须保证足量的资源供应才能保证农业生产活动的最终收益[2]。农民培育工作也是一样，必须具有良好的资源配置才能构建新型职业农民队伍，提升农业生产的整体水平。然而，在实际开展职业农民培育工作时，由于缺乏相对完善的制度和政策支持，各项资源无法得到有效供应，导致职业农民培育工作很难进行下去，从而严重制约了农民向职业农民转型，对农业生产发展的现代化带来了不可忽视的影响。

1.3 培训单位办学软硬件条件欠缺

就现存的职业农民培训机构来看，大多数存在设备设施落后的现象，在培训方法上也存在很多问题，严重制约了职业农民的培训水平[3]。除此之外，还存在教学资源分散的现象，各个培训机构之间没有形成良好的信息资源共享机制，导致在培训工作中表现出内容和技术手段单一等问题。大多数培训人员都不具备农业生产经验，导致在培训工作中以讲解理论知识为主，对技术方面的内容涉及较少，最终出现职业农民培训效果不佳的问题。

1.4 培育供给与需求脱节

职业农民培育的主要目的是提升农业生产的技术水平和经营管理能力，使农民的自身素质得到进一步提升，进而促进农业经济快速发展。而实际开展职业农民培训工作时，并没有针对该培育目开展培训工作，从而严重影响农民培训的效果。在培训工作中存在的问题主要表现在以下几点：1）培训方式过于单一，以课堂培训为主，将农业相关的理论知识作为主要内容，导致培训内容的适应性不强，无法发挥培训工作的真实作用；2）培训内容与实际需求不符，没有更新培训内容，还是采用原有的培训方式，导致实用性较差，不能帮助农民解决生产中遇到的问题，与农民的实际需求不符，失去培训的意义；3）培训时间安排不合理，与务农时间产生冲突，导致农民会对培训工作产生抵触心理，从而无法保证培训工作质量。

1.5 培育工作有效监管有待加强

缺乏有效的监管工作也是职业农民培训质量无法保证的关键因素，因我国的职业农民培训工作相对于其他国家来说起步较晚。为了提升职业农民培训工作的发展进程，政府方面也给予了高度重视，但却很少关注培训工作的质量问题，从而导致在培训完成之后的技能考核工作流于形式，并不能对农民自身的技术水平进行真实评定，也无法对职业农民培训工作进行监督，会进一步影响农业生产的现代化进程。

2 提高新型职业农民培育效果的对策

2.1 建立健全相关政策

开展农民培训工作需要大量的资金与技术人才作为支持，只有保证充足的资金投入才能确保培训设备设施完善，才能为农民提供优质的培训条件，进而保证培训工作正常开展。农业生产活动与其他生产活动相比存在一定的不足，主要表现在农业生产的周期较长，无法快速回收成本，导致人们对农业生产不够关注，仅依靠政策扶持很难推进农业生产现代化。为了推进农业生产的发展进程，我国有必要建立完善的法律体系和相关政策，为职业农民的培育工作提供帮助，不断提升职业农民的培训水平，推动农业生产现代化发展。

2.2 营造良好的社会氛围

为了给农民提供更好的培训服务，提升农民的技术水平和农业经营管理水平，我国需要做好平台建设，吸收技术水平较高的人才参与农民培训工作，提升职业农民培训的整体效果。但是就目前的发展形势来看，农村的基础设施建设和公共服务水平相对落后，要想留住优秀农业人才，就必须加大农村基础设施建设投入，努力缩小城乡差距，为相关人才提供更好的发展空间。另外，我国还需要加强宣传工作，通过树立典型来提升社会各界对农业生产的重视，使职业农民获得认可，进而为农民营造更好的社会氛围。

2.3 整合和优化培育资源

资源的整合利用主要是指优化资金的使用结构，提高资金的使用效益，这是保证新型农民培育工作持续有效进行的关键，通过采用适度集中资金、多元化资金来源和多元化利用有效结合的方式，为各部门开展培育工作提供资金支持，并通过协同效应发挥协同作用。此外，各部门投入的资源也需要根据实际情况进行重新配置，合理分配每个部门的管理領域，相应的部门在自身的管理领域内行使权力，分配培育资源，避免各部门力量分散带来的风险

2.4 加强职业农民培育监管

农业部门要加强对新型职业农民培训工作的管理、督促和检查，建立职业农民培训的评估机构，健全评估体制、规范评估程序、设置科学的评估指标体系，并将评估结果作为奖惩的依据，奖优汰劣，整合优化培训资源。同时，农业部门要建立培训后的跟踪、反馈机制，通过建立后续的跟踪指导服务机制，对参训农民进行后续的跟踪指导，帮助他们解决实践中的问题，增强培训效果。

2.5 培育内容切合现代农业的发展趋势

在实际工作中，我国应将培育的内容和农业发展趋势相结合，归纳出具有代表性的知识点作为培育的主要内容，重点关注现代农业管理方式、经营理念、风险防范控制及绩效评估等方面，用先进的、科学的理论来指导实践，推进我国农业现代化进程，引导农民发展特色农业、生态农业、立体农业和绿色农业等新型农业，推动农民向新型化、职业化方向转型。

3 结语

时代呼唤新型职业农民，我国要依托新型职业农民培育工程，从根本上提升农民的技术水平和经营管理能力，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。在开展新型职业农民培育工作中，不断发现存在的问题，找出解决的方案，从建立健全相关政策、营造良好氛围、整合优化资源和加强监督管理等方面入手，增强新型职业农民培育的效果，确保不断提升农民的综合知识技术水平，推进农业现代化发展。

参考文献：

[1] 曾一春.关于新型职业农民培育和农村实用人才培养工作的思考[J].农村工作通讯，2014（11）：22-24.

[2] 胡越.我国新型职业农民培育的探索与实践[J].中国农业教育，2017（1）：35-40.

[3] 吴勉.新型职业农民培育有关实务问题的思考[J].广西农学报，2014，29（6）：68-69.

（责任编辑：刘昀）