大姚县品牌农业发展的对策与建议

黎晓燕

摘 要 实施品牌带动战略，发展优势特色农产品，是促进现代农业发展以及提高农民收入的有效路径。按照“主攻流通与主打品牌”的工作思路，将全面推进“强农兴邦中国梦 品牌农业中国行”作为农业发展理念提高和品牌建设的着力点。基于此，结合当前大姚县农业发展过程中的品牌创建困境进行探讨，提出了促进品牌农业发展的意见建议。

关键词 品牌农业；增收；对策建议

中图分类号：F323.5 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.061

农民生产收入增长基本上趋于平衡甚至放缓，区域性以及季节性产品过剩现象非常普遍，很多农产品甚至出现滞销、低价出售等现象，严重影响了我国农业产业化发展。然而，通过市场调研发现，但凡品牌农产品市场价格都非常紧俏，而且市场销售特别火爆，在农产品市场上占据了有利地位。从这一层面来讲，品牌农业生产发展效果非常显著，也是未来大姚县农业生产发展的方向。随着经济社会的发展，大姚县立足大姚县实际情况，大力发展现代农业，农业产业结构发生了较大的变化，同时也应看到农业生产过程中资源保护工作面临的严峻挑战。大姚县致力于发展地方特色，就农业发展方面而言，加大投入力度发展品牌农业，在提高农产品质量方面下功夫，取得了一定的成效，同时也为大姚县品牌农业发展以及农业经济的可持续发展作出了贡献。

1 现代农业品牌的创建与“三品一标”实施基本情况

近年来，大姚县通过抓优质农产品基地建设、“三品一标”企业监管、农产品加工企业培植、农产品品牌创建和农产品加工产业园区建设，积极打造特色农业品牌，培育農村主导产业，注重发展“一村一品”“多村一品”现代农业。截至目前，通过抓优质农产品开发和农产品质量认证，全县共有6家企业10个农产品获得“三品一标”质量认证，其中，有机食品认证1个、绿色食品认证9个。全县18家重点龙头企业中，有4家获得云南省著名商标、2家产品获得云南省名牌产品称号，大姚核桃被认证为“国家地理标志保护产品”，并被认定为“中国驰名商标”。

2 主要经验、做法及成效

2.1 重点培强做大地方特色农业龙头企业

经过多年的稳扎稳打，在县委县政府的领导下，目前已经形成了以花椒、核桃、蚕丝、野生菌、蜂蜜、蔬菜和中成药7大类农产品为主的加工行业，而且核桃以及蔬菜和蜂蜜等行业发展迅速，成绩显著。目前来看，大姚县核桃加工企业中的重点龙头企业已经达到9家，年产值超过11.5亿元。培育壮大了大姚广益发展有限公司、大姚亿利丰农产品有限公司、大姚利英特色食品有限公司、大姚锦亿土特产有限公司、云南金碧制药有限公司和大姚百草岭蜂业有限责任公司等市场竞争力大、产业关联度相对较高的龙头企业，在带动农民致富方面起到了非常重要的作用。到目前为止，整个大姚县共培育出6家省级龙头企业和18家重点产业化企业。

2.2 抓农产品品牌创建

通过抓优质农产品开发和农产品质量认证，全县共有6家企业10个农产品获得“三品一标”质量认证，其中有机食品认证1个、绿色食品认证9个。全县18家重点龙头企业中，有4家获得云南省著名商标，2家产品获得云南省名牌产品称号。云南金碧制药有限公司拥有20个国家准字号药品生产批文，其中“咽舒”系列产品为获国家部颁标准第一个通过注册审批上市的彝药，“复方仙鹤草肠炎胶囊”为国家中药保护品种。大姚核桃被认证为“国家地理标志保护产品”，并被认定为“中国驰名商标”。

2.3 抓新产品研发

依托省农科院食用菌研究所，大姚亿利丰生物科技有限公司成功驯化种植白灵芝、羊肚菌等珍稀野生菌类，提高了公司药食用菌产品附加值、提升了产品的市场竞争力。大姚百草岭蜂业有限责任公司通过科技创新，引进蜂蜜饮品加工生产线，研发了蜂蜜桑叶桔梗饮料、蜂蜜橄榄汁、蜂蜜果醋等系列新产品。大姚利英特色食品有限公司引进先进生产设备，研发了橄榄含片、压片糖果、茶粉等系列保健品。大姚广益发展有限公司、大姚兆鹏食品有限责任公司研发了核桃油、核桃分心木加工技术及产品。大姚七彩丝绸有限公司依托资源优势从事丝绸面料生产、数码丝绸产品开发、销售和鲜茧收购。

2.4 加大投入力度，加强合作社建设

截至2017年底，大姚县共扶持发展农民专业合作组织328个，全县已建成与农产品加工企业有利益联结机制的优势特色农产品基地2.87万hm2，其中：优质核桃基地2万hm2、药材基地0.13万hm2、蚕桑基地0.47万hm2、优质粮油基地0.27万hm2。以农产品基地为基础养殖蜜蜂5.5万群，饲养蚕种3万张，饲养牲畜2万头（只）。

2.5 抓绿色食品加工园区建设

围绕全县工业发展规划，在县城建设大姚县生物产业工业示范园区，充分发挥资源优势和产业优势，以培强壮大农业龙头企业为重点，以产业集聚为核心，以体制机制创新为动力，以政策为支撑，大力发展绿色食品加工业，共吸纳13户农业龙头企业入园发展。

3 大姚县品牌农业发展中存在的困难和问题

3.1 农业生产者缺乏品牌意识

大姚县是农业大县，却是农业品牌小县。目前，大姚县农产品生产经营者主要是分散经营的农户，生产规模小、长期受传统农业生产经营观念的影响，重产量、轻质量，对农产品质量意识和品牌意识淡薄，不懂得品牌是农产品销往市场的通行证，认识不到品牌在提高农产品市竞争力和增产增收方面所发挥的重要作用。全县农产品品牌偏少，申报无公害农产品产地认证的寥寥无几。

3.2 企业规模偏小，宣传力度不够，市场拓展不到位

全县年销售额上亿元的企业只有5家，占总量的27.8%；年销售额5 000万元以下的农业龙头企业8家，占总量的44.5%。虽然也具备了一定规模且品质好，但规模偏小、外销不足。通过调查发现，广告宣传是短板，实施力度明显不够，缺乏后劲；市场开拓不深入、范围窄，很多本地特色农产品被“雪藏”起来，质量虽优，但市场销量很少，未能有效发挥品牌效应。总体上，上规模、上档次的骨干龙头企业数量相对较少，大部分企业农产品加工还停留在初加工的水平，单纯的初级产品加工形成的附加值少，企业利润水平低。

3.3 品牌意识差，缺乏市场竞争力

虽然部分企业已积累了一些经验，但受传统思想观念的影响，在农产品生产加工方面却未能形成独立品牌，有名无牌的现象非常普遍，而且对农产品的生产销售产生了较大的影响，不利于规模化发展，自然也就没有市场竞争实力。

3.4 企业绿色食品品牌化薄弱

受惯性思维影响，企业绿色食品知名品牌化发展意识淡薄，绿色食品品牌效应不明显，进一步导致外销渠道阻塞，产业发展困难的恶性循环。

3.5 技术含量低，增值后劲不足

在品牌农业发展过程中，应融合标准化、人性化、绿色无公害以及科学化与健康安全等理念，然而实践中，这些理念并没有完全确立起来，以致形成品牌多但精品少的现象，品牌农业技术含量相对较低、增值后劲明显不足。

3.6 部分企业融资困难

农业龙头企业大部分因缺少抵押物或政府背景担保公司，导致企业融资难、贷款难，错失了发展良机。虽然金融部门近年来新开发一些新型金融产品，但在实际运作中融资难问题依然存在。

3.7 职能职责不断增加，有关部门重视不够

由于机构改革的不断深入，农产品质量安全检测、农产品质量安全监管及农产品质量认证工作都合署在检测站办公，目前大姚县农产品质量安全检测站仅有5名工作人员。多次建议局领导向县编办争取事业编制，充实人员开展农产品质量安全工作。

4 品牌农业发展工作的重点及对策建议

4.1 强化领导，落实责任

坚持把发展绿色食品产业放在突出的战略位置，切实加强领导。建立健全推进产业发展领导机构和联席会议制度，强化统筹协调和督促落实，认真分解各级各有关部门的责任，加强对重点企业和重点项目的联系指导和挂钩帮扶，切实解决发展中的实际困难和问题，整合资源，集中力量，合力推动产业发展。

4.2 树立品牌

大姚县应立足实际，结合本地农业生产发展特点以及农产品特色，积极打造农业品牌，并在基础上树立正确的品牌意识，积极发展和创新现代农业经济模式。同时，还要特别强调的是注重生产模式的转变，加强生产流通环节的创新与改进，既要注重速度，又要强调速度效益；从原来重视行政命令的发展形态逐渐向引导示范方向转变，既要抓住农业发展命脉又要跳出农业本身，依靠现代科技手段加大大姚县农业发展现状以及品牌农产品的宣传和推广力度与范围，通过开拓市场来创新品牌，确保品牌能够家喻户晓，这才是真正意义上的品牌。

4.3 对品牌农产品的加大扶持力度

实践中，政府应出台针对性扶持政策，帮助和鼓励合作社与龙头企业协作，致力于发展大姚县农产品品牌，使地方农产品品牌增多。同时，还要在科技、项目以及信贷等方面进行扶持或者支持，让品牌发展后劲增强，并且提高品牌的活力。

4.4 广泛宣传本地品牌产品

积极开展优质品牌产品的评选与推介活动。农业主管部门应在本地农产品品牌宣传过程中给予帮助，比如组织开展多种形式的农产品品牌农评选活动，从中筛选出特色品牌产品，并对其进行命名、宣传以及推介，以此来有效提高这些农产品的市场知名度。同时，还要组织本地企业参加其他县市的同类品牌产品推介活动，学习和借鉴他们的先进经验，在相互交流与合作中共创新的农产品品牌。

4.5 因势利导，着力提升农业龙头企业竞争力

整合大姚县农产品资源，打造品牌农产品生产与加工基地，以打造特色品牌为导向，建立市场经济推介平台，并在此基础上形成集生产、加工以及销售为一体的对接机制。同时，还要因势利导，充分发挥现阶段的政策优势，积极引导农民种植面向市场，优化和调整农产品种植结构，并且鼓励和支持广大企业家将资本投向综合市场和加工行业。积极争取农产品加工业项目支持，鼓励企业进行技改扩建和转型升级。

4.6 加大生产示范基地建设

农业生产基地建设是发展农产品品牌的基础，同时也是优质农产品开发的核心所在，为此需加强农产品基地建设，从而实现种植区域化以及加工产业优化布局之目标。实践中，还应坚持“面向市场、技术依托、重点突破、形成产业、综合发展”的思路，依托市场经济发展创建品牌，并且围绕着品牌创造特色，最终形成特色化的生产加工基地。

4.7 强化服务，激发企业发展活力

1）不断健全扶持政策。加大財政扶持力度，确保财政扶持资金每年有所增长，并将分散的惠农与支农资金优化整合起来，然后统筹安排，以此来有效提高各部门的农业发展资金有效利用率。同时，还要对各类农业发展扶持以及奖励政策全面梳理，充分利用当前的惠农支农优化政策来促进大姚县的农业生产发展。2）拓展金融服务领域。在大姚县农业发展过程中，应持续不断地加大农业生产过程中的信贷支持以及扶持力度，确保每年龙头企业信贷增幅不低于同期银行等金融机构的信贷增幅；同时还要稳步推进银行金融创新服务，对大姚县实力强、有潜力以及信誉好的龙头企业主动给予贷款等优惠帮助。

4.8 培强主体，全面推进农业产业化生产经营和发展

新型的农业生产经营主体培育是加快现代农业发展模式转型的有效方式，同时也是全面推进农业生产经营以及朝着产业化方向发展的关键所在。1）培强主体——新型农民、职业农民和产业农民。以农业龙头企业的示范基地、生产车间和农广校等阵地为依托，大力开展实用技术培训，加快培养适合现代农业需要的各类人才。同时，因势利导，吸引大批农民工中的“能人”回乡创业。2）培强农业产业化经营主体。认真贯彻落实2014年中央1号文件和省、州《关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的意见》及高原特色农业发展“十百千”行动计划，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、农业庄园、专业大户等农业新型经营主体，重点扶持一批领军型龙头企业、科技创新型企业和加工示范企业。3）培育一批农业规模化经营主体。4）培强一批农业科技创新主体。加强与云南农业大学、省州科研院所的合作交流，引进外力促进大姚县农产品加工业持续健康发展。

4.9 争创品牌，提升市场竞争力

1）打响“中国核桃之乡”品牌，支持龙头企业开拓国内、国际两个市场，参加农产品博览会及各类专业展会，强化品牌打造和品牌营销意识，从整体上提升大姚县特色农产品的知名度和市场竞争力。2）积极引导大姚县农业企业尤其是龙头企业“创建一个名牌，激活一个企业，带动一片产业，富裕一方百姓”的观念，采用以奖代补的方式来督促龙头企业以及合作社等积极申报绿色无公害食品、原产地认证以及知名、著名和驰名商标的认定，以此来创造更多的农产品品牌。3）按照“企业办市场，市场企业化”的新模式，加强农产品市场与流通基础设施建设，支持龙头企业完善仓储设施，使用物流配送、电子商务、网络营销等现代流通方式，积极推动厂商合作和产销对接，扩大优势农产品出口。4）强化产业招商、以商招商，吸纳更多的外来投资客商为大姚县绿色食品以及农产品品牌建设添砖加瓦。

（责任编辑：刘昀）