浅谈新时期文化馆工作

刘宝

县文化馆是由县政府设立的为广大群众进行宣传教育、组织辅导群众开展文化活动的公益性事业单位，其主要职能有八项，分别是：

1.举办各类展览、讲座、培训等，普及科学文化知识，开展社会教育，提高群众文化素质，促进当地精神文明建设。

2.组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文化活动；开展流动文化服务；指导群众业余文艺团队建设，辅导和培训群众文艺骨干。

3.组织并指导群众文艺创作，开展群众文化工作理论研究。

4.收集、整理、研究非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。

5.建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务。

6.指导下一级文化馆（站、中心）工作，为下一级文化馆（站、中心）培训人员，并向下一级文化馆（站、中心）配送文化资源和文化服务。

7.指导本地区老年文化、老年教育、少儿文化丁作。

8.开展对外民间文化交流。

近年来，在国家和地方公共财政对文化建设的支持下，全国的许多地方建成了设施达标、布局合理、功能完善的文化馆，音乐、舞蹈、书画、教育培训、戏曲等活动室应有尽有，电脑、音响、视频等电子设备齐全，现代化的硬件建设基本到位，为群众文化活动的开展搭建了良好的平台，令人欣喜。

但由于文化馆的各项软件建设持续不到位，群众文化活动的组织开展滞后于当前社会的发展。简而言之，文化馆的软件建设存在以下问题：

一、地方政府和主管部门领导越位，文化馆职能被弱化

一是受社会大气候影响，在以经济建设为中心的工作方针下，为了做好招商引资工作，文化搭台工作基本上都由地方政府领导指定部门负责，一些大型文化活动包括春节等重要节日文娱活动，文化馆只是个跟班，辅助做些工作；二是在文化馆负责举办的群众文化活动中，在选拔节目环节，不断受到主管部门一些领导的不良干扰，部分人情节目被人为确定，使得整个活动含有一定水分。在这种情况下，文化馆角色被弱化，文化馆的领导及人员成为大小办事员，没有能够发挥自己文化建设主力军的作用。

二、工作队伍建设不够到位

文化馆职能不少，工作类别多，要想干好必须要有一支精干的人才队伍才行。据调查，现在各地的文化馆虽然人员不少，多数超编，但工作仍然不能有效开展起来，究其原因，既有多年来体制的弊端，又有现时公开招聘中存在的不足，致使需要的各类专业人才进不来，不懂专业的人员却进来了。而原来懂专业的少数人员因为工作需要又被安排到了其他岗位，种种因素导致现今的文化馆专业人才青黄不接，真正能干工作的队伍建设不够到位，需要专业人员完成的组织、策划、培训、创作、调研、辅导等工作无法进行，严重影响了各项群众文化活动的正常开展。

三、工作制度建设不够到位

提起这个问题，可能有人会说，文化馆制度不少啊。是的，从书面上看，文化馆责任制、工作制、聘任制、卫生制等等制度齐全，那么请问，为什么这么多年在现代化硬件设施到位的状况下，文化馆的各项工作依然没有看到有多大起色呢？究其原因，一是人事制度僵化，领导任用存在弊端，能上不能下；二是工作职责不清，有职责不认真履行，人浮于事。三是奖惩制度制定不到位或不认真履行，“好人”思想作怪，工作好坏一样对待，缺乏工作激励机制。

四、财政资金支持不够，现有资金发挥功用有限

近年来，虽然国家和地方的财政支持力度有所加大，但现有财政资金对于现在的文化馆的工作需要来说，还远远不够。如上面所述，文化馆承担的职责颇多，工作的对象甚众，工作内容也很广泛，需要较多人力物力财力支持，引进人才、购置必要的交通工具、举办大型群众活动等都需要资金，资金缺口较大，针对上述问题，笔者提出以下建议，以期对文化館的工作起到有效的推动作用。

（一）政府要切实放权，放手让文化馆去工作

在十八大报告确定的推进中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中，文化建设被放在了与经济建设、政治建设、社会建设和生态建设平齐的位置。这是因为，文化建设具有价值牵引和人文塑造作用，是具有基础性和战略性的关键环节，对于人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系的和谐具有重要作用。在文化建设中，政府需要做到“不缺位”和“不越位”。该管的管，不该管的坚决放手。就是说，在群众文化活动中，政府和主管部门，只需要做好原则和方向把握就行了，具体的工作思路、方法、步骤等全由文化馆来做。这样，政府和主管部门轻松了，文化馆的职能被激活了，文化馆就能主动去想工作、去干工作，日常文化工作就能正常很好地开展起来。

（二）严格招聘纪律，切实把人才招进来，将工作队伍真正建设好

一是对现有人员进行梳理，通过公开考评，将还能够留下来的少部分在职人员保留，将不适合的人员清退出去；二是根据当地文化馆实际需要，公开招聘人员信息，从登记报名到笔试、面试均有文化馆组织的专家组进行严格把关，真正把那些有真才实学的青年人才选进来，三是把原来有经验的安排其他工作的专业人员调回来，四是把退下来的愿意继续发光发热的老专家请回来，从而建成一支既有活力又有经验的老中青三结合的队伍，才能真正做好政府交办、人民期望的群众文化工作重任。

（三）健全完善各项工作制度，发挥文化馆应有工作效力

首先，完善人事制度。俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。有什么样的领导，就有什么样的单位。一个健全的领导班子，一个精明强干的领导，会使一个单位生机勃发。所以，人事制度制定的关键是领导选拔制度，领导选拔一定要和任职监督制度相结合，确保领导干部能上能下、能进能出，真正把品才兼优的人才选拔到领导岗位上，把不合适的人员请出去，盘活文化馆的整个工作。第二，切实制定好各项工作岗位责任制，做到用人不疑、疑人不用。对所用的人给予大力支持，不干扰他的工作，让他放心开展工作。第三，切实完善有效的工作激励制度，增加末位淘汰制度，并坚决予以履行。对个人责任目标完成的多少、好坏、优劣等进行公开考核，按照激励制度进行不折不扣的奖罚，鼓励先进，督促后进，增强工作凝聚力。

（四）继续增加财政投入，加强资金监管，真正将资金用在刀刃上

目前，有限的财政资金远不足以支持文化馆各项活动的有效开展，建议继续增加财政投入，或根据国家政策，引入社会资金，搞活文化建设。同时，对财政资金进行运营监管，定期审计，确保专款专用，真正将有限的资金用在需要用的文化活动上，发挥最大效用，为文化建设服务，为人民大众服务。

文化是民族的血脉和灵魂，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要媒介。群众文化活动的良好开展，人民文化生活的不断提高和满足，是社会主义文化强国的重要内容，开展好文化建设，为我国当今的现代化强国建设输送营养和动力，助推中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。