浅析国有企业行政管理职能的变化

霍绍静

摘要：随着经济的发展，我国的国有企业也在不断地做出调整。经营模式的调整，其内部的行政管理工作也会做出相应地改变。行政管理工作一直是企业内部比较重要的工作，如果其职能发挥的好，会给企业带来很大的经济效益，如果这项工作做不好，那么，就会影响企业的发展。因此，行政管理工作一定要适应市场的变化，随着市场的变化而不断地调整，只有这样才能为企业的发展做出贡献。笔者就这个问题展开论述，论述了其在企业中的基本职能，并对其当前的发展形势提出几点建议，以期能够对企业的发展带来帮助。

关键词：国有企业；行政管理职能；变化

我国步入经济新常态之后经济的发展和国有企业的前途必须深入研究分析，尽管国有企业为了能和世界接轨，也再不断地做出调整，但是其发展仍然面临着巨大的挑战。而在企业的发展过程中，行政管理起着重要的作用。只有让企业的行政管理跟上时代发展的步伐，企业才能继续发展下去。不仅企业，其行政管理也要不断地创新。多走出去，了解市场的发展变化，并和国际市场结合起来，掌握国外企业行政管理的发展过程，并积极的借鉴，为我所用。行政管理中，最为关键的部分就是人才，如果能够合理地引进人才，并合理地利用人才，那么，企业就会是另一个情况。因此，行政管理中最重要的就是提高管理人员的素质，让企业走得更远更强大。

一、国有企业行政管理概述

（一）行政管理的概念

所谓行政管理，就是用行政手段对所管辖事物，采取一定的措施进行管理。具体到企业和单位中，他们的工作可以分成两大部分：第一是政治，这个方面要求企业员工都要学习思想政治，只有思想觉悟高的人，才能把工作做好，而一切行政事务都是以此为基础的；第二是管理，管理是企业的根本。这需要科学的手段，只有采用科学、合理的管理方法才能管理好事务。相比较于行政和管理，管理工作是比较靠前的，是管理工作发展到一定阶段以后，才出现的行政工作。

（二）国有企业行政管理的基本内涵

企业的行政管理工作主要包括三个方面：第一是管理，在一个企业中，必须要有的事务就是管理，因为一个企业可能会有很多工人，这些工人没有一定的管理措施，就不能有序地进行工作，可见管理是必备的工作；第二是服务，服务虽然属于后勤工作，但是离开服务，企业根本就无法运转下去。无论是企业的生产，还是工人的基本事务管理，都离不开服务。第三是协调，这项工作看起来没有什么作用，但是遇到关键的时刻，协调能救活整个企业，因此，协调也是必不可少的。

（三）国有企业行政管理的基本职能

如果把行政管理工作的所有事务综合起来，那么，可以分成以下四个方面：第一是收集信息。这项工作主要是要求工作人员根据工作的需要收集相关的有用信息，为企业的发展提供参考；第二是供给方案，这项工作主要是监督企业内部方案的实施，并对即将产生的某些方案提出合理性的建议。第三是分配资源，企业内部肯定会涉及到很多资源，而这些资源如何分配、怎么分配，都需要一个合理的规划，这就需要行政管理工作。第四是协调组织，对企业中出现的突发账款等进行妥善的处理，并做好各个部门之间的协调工作。

二、国有企业行政管理中存在的问题

（一）行政管理制度

目前，在我国的行政管理中，存在着两大弊端：一是官僚主义严重，受我国传统思想的影响，我国的官僚主义仍然很严重，很多官僚高高在上，权力凌驾于规章制度之上，这就导致企业内部只看权力，不重管理制度。二是管理工作缺乏约束和监督，管理工作出现随意化的现象，很多管理制度和工作都处于无人监督的状态，因此，工作效率低下，甚至没有效率。

（二）组织结构

当前国有企业的组织结构还处于比较低下的状态，虽然国有企业在不断地进行改革，但是其组织机构却仍然比较低下。导致管理起来，效率低，很多事情无法落实到实处。这个弊端也严重地影响到企业的内部发展，只有建立健全的、层次分明的管理制度，才能使整个企业的管理组织权责分明，出现问题才能找到负责人，也只有这样管理才是高效的。

（三）信息化发展

进入21世纪以后，我国的网络技术得到快速的发展。因此，企业内部的各项工作也开始走向信息化。可是，企业内部的信息化相对于社会上的发展程度，却要慢很多。这主要是由于企业长期受传统思想的影响，在信息化的过程中接受的比较慢。而国有企业内部信息化水平低，也严重影响了企业的发展，给管理工作带来麻烦。

三、国有企业行政管理职能的变化策略

随着改革开放的不断深入，我国的企业改革也愈演愈烈。改革在不断地深化，那么，企业内部的行政管理工作也要跟上时代的发展，与时俱进。并且还要随着企业的发展而发展。

（一）行政管理制度的变化

其实，行政管理工作虽然面临着巨大的挑战和考验。但是，企业的管理工作也有着很长时间的经验，因此在企业内部建立完善的管理制度，并设置配套的监督工作进行约束，就能够提高行政管理工作的效率。只有效率提高了，企业才能长久地发展下去，从而保证企业发展的强大，也才能跟上世界经济的发展。

（二）组织结构的变化

组织机构存在的问题是目前行政管理工作中最大的问题，只有改變以往的传统观念，接受新思想和新事物，和世界企业的组织结构接轨，才能让企业继续发展下去。在组织结构的改革中，还要注意人才的管理，多引进高端的人才，形成一个精英团队。

（三）信息化的变化

科技的发展和互联网技术的进步，信息化时代对当前的国有企业行政管理提出了更为迫切的新变化，通过信息化改革，能够让国有企业行政管理中的行政组织结构实现扁平化改革，可以在一定程度上提升行政管理工作的灵活性与时效性。此外不断引入事务处理系统、办公自动化系统、管理信息系统以及决策支持系统，能够大幅度提升国有企业的行政管理效率。

四、结语

行政管理是国有企业重要的管理手段，伴随着国有企业改革的逐渐深入，国有企业行政管理也逐渐增加了顶层设计、环境导向、制度导向、结构化导向、手段导向、知识导向等职能，要加快国有企业行政管理职能的改革，必须从行政管理制度、组织结构、信息化技术、人力资源管理等四个方面入手，不断深化企业内部管理，为企业发展提供完善的行政制度保障，推动企业经济效益与社会效益的共同提高。

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